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中共射洪水利局党组关于巡察反馈问题整改情况的通报
时间:2019-07-29 18:01:30  来源:

  县委第四巡察组于2018年8月30日至10月25日对我局开展了集中巡察,12月20日召开巡察意见反馈会,局党组高度重视按照巡察组要求,对照反馈意见,认真研究分析,制定整改方案,细化责任措施,狠抓整改落实。现将有关整改落实情况报告如下:

  一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

  局党组对巡察反馈问题全面认领,把巡察整改工作作为一项重要政治任务,严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

  (一)提高认识,深刻领会

  局党组把巡察作为一次全面“政治体检”,巡察组反馈的问题实事求是、客观公正、一针见血、直至病根、切中要害;提出的整改意见和建议中肯、明确、具体,符合实际。巡察发现的问题,充分反映了局党组在强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及作风建设等方面存在的差距和不足。巡察问题反馈后,局党委于12月26日召开县委第四巡察组反馈问题整改工作专题会,会议要求全局上下要提高认识、直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻剖析查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想统一认识到位、行动一致。

  (二)加强领导,落实责任

  我局成立了以局党组成员、副局长刘玉超(主持工作)为组长,班子成员为副组长,其他相关部门、股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室设在党政办,负责整改日常工作。局党组按照“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,制发了《关于县委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,针对巡察反馈的7个方面、20个具体问题逐一梳理,建立“任务清单”“责任清单”,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,切实确保县委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

  (三)强化落实、注重实效

  局党组班子全体成员按照责任分工,主动认领,牵头研究措施、督促落实,带头整改,各责任单位和股室,按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。经过两个月共同努力,制定整改方案7个,形成整改相关报告7个,诫勉谈话3人、提醒谈话2人,约谈4人,书面说明1人,退回违规资金166527.45元。涉及7个方面20项问题整改工作全面整改到位,移交的问题线索5件已调查处理完毕,整改工作取得了明显成效。

  (四)建章立制、注重长效

  局党组以反馈问题整改为契机,把主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题,做到举一反三,防微杜渐,把显性问题整改与隐性问题查找统一起来,把问题整改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,建立健全各类规章制度。按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,强化制度修订完善和执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。目前,已建立和完善的制度52项。

  二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

  (一)党的政治建设方面

  1.关于贯彻上级指导不到位问题的整改情况。一是专题召开脱贫攻坚帮扶工作研究会1次,并将每2月集中研究一次帮扶村脱贫攻坚工作和听取“五个一”帮扶情况汇报纳入帮扶工作重点工作。二是召开全体帮扶干部培训会1次,对帮扶工作内容、重点、方法等进行培训,新增7名优秀党员,进一步夯实了帮扶力量。帮扶干部深入贫困户家中,了解贫困户家庭情况、致贫原因以及存在困难等,从12月底至今,我局帮扶干部走村入户达180余人次。三是第一书记韩江北已于12月底实行全脱产开展驻村帮扶工作。

  2.关于《党支部手册》未规范使用问题的整改情况。县防汛办、县人民渠管理局、县武引管理局均组织局机关支部委员学习了《中国共产党支部工作条例》,补充完善了2017年、2018年《党支部工作手册》,县水利局党组积极督促各支部在2019年规范使用《党支部工作手册》。县武引管理局对相关责任人进行了约谈。

  3.关于民主集中制执行不好,存在违规决策问题的整改情况。县武引管理局召开专题会议,废止了射武[2014]29号文件,责成班子成员在民主生活会上深刻剖析问题原因,列出整改措施,并广泛开展批评与自我批评。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于思想教育工作不扎实问题的整改情况。一是把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为水利系统的首要政治任务,引导全系统党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格执行会前学纪制度,规范党组中心组学习,及时传达贯彻落实上级文件、会议精神,强化理想信念、党纪国法等教育学习。三是建立《领导干部理论学习考核制度》,严格会议考勤,将学习情况纳入个人考核内容。四是督促干部职工加强业务知识学习,在AB岗实行上,按照新老搭配、整合力量、优势互补原则,形成传帮带的工作机制,提升干部职工在解决新问题的新思路和新举措。

  2.关于下属单位意识形态工作重视不够问题的整改情况。一是提高领导干部对加强意识形态工作重大意义的认识,局党组加强对下属单位意识形态工作的指导督促,要求各单位把意识形态工作同中心工作同安排同部署,签订责任书,每季度至少专题研究意识形态工作1次。二是严格落实“一岗双责”,要求局党组成员抓好分管范围内的意识形态工作。组织开展好干部职工教育管理,及时掌握干部职工思想状况,深入宣传贯彻执行社会主义核心价值观,真正将意识形态工作落实到位。三是领导班子成员在2018年民主生活会和述职述廉报告中把意识形态工作作为重要内容进行阐述,认真查找意识形态工作存在的问题与不足,制定了针对性强的措施进行整改和推进。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于发展党员程序不规范、入党材料不完备问题的整改情况。一是严格发展党员程序。局机关支部组织支部委员认真学习了《射洪县发展党员工作手册(试行)》,要求发展党员要严格按照《发展党员工作流程图》,每一个步骤都要走到位,并做好资料的收集归档,做到程序合规、材料完备。二是局机关支部对近年来发展党员相关材料进行认真审核,对缺失的资料进行完善,对不规范的材料严格按照要求进行了整改。

  2.关于换届选举不严谨问题的整改情况。县武引管理局成立由退休支部委员、机关支部老党员、党外人士共同组成的选票复核工作组,对选票进行复核统计,并将复核结果上报县水务局党组;加强党务工作者业务学习,对当时监票员、计票员进行了谈话。县人民渠管理局组织党员干部专题学习了《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规关于换届选举工作的有关规定,并对当时参加选举的同志进行了认真细致的核实,核实情况是:工作人员对退休支部党员代表罗时宇同志发了选票,并计入到了选票总数中;对当时的工作人员进行了谈话。武引管理局和人民渠管理局机关支部再次组织党员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,2019年严格要求各党员按规定主动按月、足额向党组织缴纳党费,并及时将党费收缴情况进行公示。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于中央八项规定执行不严问题的整改情况 。一是关于关于2017沈水河管理处两次购买酒水用于接待,无明细和领用登记的问题。沈水河管理处对该问题进行核实,指出出现该问题是因为管理制度和财务管理制度不规范、不完善,工作程序不正规,没有做好痕迹管理。沈水河管理处再次组织干部职工学习了中央“八项规定”和省市“十项规定”,要求把规矩挺在前面。组织财务人员学习《事业单位财务会计规则》《企业单位财务会计规则》等财务规章制度,修定完善了《财务管理制度》,制定《公物用品登记管理制度》,规定凡是公务用品方面的报销一律要附上明细和领取人签字表,否则一律不予报销,坚决杜绝公款购酒和酒水入账等类似事情发生,局党组对任本旭进行了诫勉谈话。二是关于长期租用私家车辆问题。沈水河管理处立即终止个人与沈水河水电站签订的《租车协议》,并退回从2015年开始产生的租车费用15万元。修订完善《公务用车管理制度》,规范公务活动租车用车的管理,明确了车辆派遣、维修、租赁、报销等审批程序,公务用车报销时必须提供税务票据,建立车辆租车派车台账。县水利局党组对任本旭同志进行了诫勉谈话。三是县防汛办每年购置防汛值班物资名义向职工发放钱物的问题。根据省、市防汛工作会议有关防汛值班“防汛值班室配备一定值班工作设备,并给予值班同志一定的保障措施”的指示,县防汛办为解决值班同志住宿及生活问用品,每年汛期来临前给予值班同志(未值班的没有),按照500元/人的标准,统一购置值班床上用品和洗漱用品等,防汛办主要领导对该问题在整改民主生活会上进行了深刻反思。四是2018年县防汛办报销会议费实为给参会人员发放水杯等纪念品。县防汛办根据遂防指[2018]2号文件要求,委托县新航电脑经营部结合山洪灾害检测站点维护,对各乡镇防汛技术负责人进行培训,并准备会议资料。会上除了发放培训资料还包含了刻有“防洪防汛,人人有责”内容的防汛宣传水杯,意在增强防汛责任人的责任意识。发放水杯事件虽为事先约定之外,但防汛办鉴于培训工作和宣传工作效果较好,便对该项支出予以认可。县防汛办班子对该问题进行了深刻反思,表示以后将严格执行中央“八项规定”,坚决杜绝此类事件再次发生。

  2.关于工作作风漂浮问题的整改情况。一是人民渠党总支2016年的民主生活会方案中出现“脱离师生”内容”的问题。县人民渠管理局总支书记切实履行“第一责任人”职责,要求班子及班子成员认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,严格把关民主生活会材料,做到认真剖析到位,坚决杜绝走过场。同时对当时产生失误的领导进行了教育提醒谈话。二是2016年党风廉政建设主体责任清单出现“严格执行《金乡县重大事项决策暂行办法》”内容的问题。县武引管理局办公室强化制度管理,完善了公文处理等制度,要求办公任然切实转变工作作风,做事细心负责,同时对办公室工作人员进行批评教育。三是财务监管缺位问题。局党组高度重视,要求分管财务和指导联系沈水河管理处的分管领导,切实加强对沈水河管理处财务监管,要求该处认真学习《射洪县行政事业单位差旅费管理办法》,修改完善《差旅审批管理制度》,严格执行先审批后出差,再如实报销的规定。目前,报销的差旅费用已全部退回,局党组对任昌海进行了提醒谈话,对沈水河主要领导任本旭进行诫勉谈话。四是武引管理局供水股使用水费返还款,长期未执行财务报销程序仅有手写的流水支出的问题。县武引局立即终止向供水股返还水费作为包干工作经费,严格财经纪律,规范供水期间相关支付费用的报销程序,并由分管财务的副局长和分管供水股的工会主席分别约谈了供水股股长。五是防汛办差旅报销不规范,公款存于职工处的问题。县防汛办领导带头在民主生活会上做了自我批评,要求加强财务管理人员的业务提升,进一步规范出差费用报销,严格落实好出差前审批和出差报销票据的审核。要求班子成员进一步强化落实“一岗双责”,排查党风廉政风险点,及时对苗头性问题给予提醒。目前,违规报销的差旅费已全额退还,存于职工处的防洪维护资金也已存入单位账户。

  (五)党的纪律建设方面

  关于警示教育形式化、表面化问题的整改情况。一是武引局部分干部职工不清楚本单位干部违纪及处理情况,未实行全覆盖谈心谈话制度。县武引管理局再次组织党员干部职工传达了近两年本单位职工违纪及处理情况,要求干部职工要引以为戒,要求局办公室及时传达典型案例通报。在12月31日前,开展了一次以“新时代扬帆再起航,新思想引领新征程”为主题的全覆盖谈心谈话活动。二是关于干部职工管理不严格,仍有少数职工长期在编不在岗的问题。县八一工程管理处和沈水河管理处再次对单位在编不在岗人员情况进行核实,发出责令按时返岗的通知书,对确实因病需要请假的,督促其完善人事请假手续。沈水河管理处修订完善《职工请销假制度》有关制度,认真学习党员干部纪律处分条例和有关人事管理制度,并对相关人员进行了批评教育。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于两个责任履行不力问题的整改情况。一是切实落实党组织主要负责人党风廉政建设第一责任人职责,按要求坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。建立“两个责任”清单,对班子成员履职情况实行台账式管理。二是加强督导。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大对基层党组织全面从严治党指导,完善党建工作考核机制,定期指导检查党务工作,进一步夯实党建工作基础。三是县武引管理局和人民渠管理局召开党组会议重新调整班子成员分工,严格执行单位一把手不得分管财务、人事、工程的相关规定。并责成主要领导在巡察整改民主生活会上深刻剖析问题并广泛开展批评和自我批评。

  2.关于项目监管不严问题的整改情况。我局责成水利股对巡察组反馈的两个问题立即核实。经核实,小型水库移民基金项目(青岗镇来凤村)项目招标是按照《四川省小型水库移民扶助基金使用管理办法》第十二条“小型水库移民扶助基金项目实行先建后补、以奖代补,推行民办公助、村民自建的建设方式”及《遂宁市水务局关于射洪县2016年小型水库移民扶助基金项目实施方案的批复》(遂水函〔2017〕144号)“项目建设管理部门应严格执行国家、省有关小型水库移民扶助基金项目政策要求和管理办法,采用民办公助、村民自建的建设方式”要求,招标程序符合相关规定,故该项目不存在规避招标。针对2018年水利股工作人员在现场指导、主持、监督洋溪镇刘氏祠村水利项目招投标活动,履职不到位问题。因相关工作人员对村干部基本不认识,因此造成村干部参与投标而不知,现该工程招标投诉期已过,且该项目已全面完工,并于2018年7月19日通过县级验收。局党组要求相关工作人员深刻反思,进一步加强项目招投标监管,坚决杜绝类似情况发生。

  3.关于行政执法不规范问题的整改情况。一是局执法大队组织工作人员认真学习《四川省河道采砂管理条例》和《四川省水行政处罚自由裁量权实施办法》等水行政相关法律法规,提高执法人员自身素质,确保行政执法规范,完善行政处罚程序。二是严格按照《四川省水利厅关于印发水行政执法文书格式的通知》(川水函[2014]1503号)的要求,规范案件卷宗资料。三是对类似的违法事实、处罚金额差距较大,处罚随意性较大的问题进行核实,经核实,是在砂石改革期间经砂改办和局领导研究决定,对屡教不改者,根据《四川省河道采砂管理条例》第三十三条规定给予从重处理,形成震慑作用,确保砂石改革工作顺利推进。

  (七)落实县委重大决策不到位,执行力度打折扣

  1.关于扶贫专项工程进度滞后问题的整改情况。一是召开了水利建设扶贫专项工作推进会议,要求各相关职能股室切实履行职责,加强项目监管,要求施工单位“顺排工序,倒排工期”,加快施工进度,确保按时完成建设任务。水利建设扶贫专项工程进度已全面完成当年任务。二是针对项目进度落后于预期的问题:督促乡镇和施工方加强2018年易地扶贫搬迁集中安置点供水工程施工力度,推进工程进度,在11月15日前工程已竣工,易地扶贫搬迁集中安置点通水。三是我局供水股将根据全县80个贫困村的基本情况,结合我县农村饮水安全巩固提升工程规划,将贫困村及贫困人口逐步纳入集中供水规划。2019年纳入集中供水规划的贫困村有7个,待2019年项目实施后,全县80个贫困村集中供水将覆盖55个。

  2.关于落实砂石改革未下“深功夫”问题的整改情况。一是对反馈问题进行核实,2017年10月以后,针对中央第五环保督察组反馈的砂石企业环保整改问题,水利局领导高度重视,多次与环保局商议砂石企业环保问题整改标准,要求砂石企业在场地低洼处开挖修建梯级三级沉砂池确保生产废水不直排河道,于是砂石企业业主先后在场地低洼处开挖基坑,修建三级梯级沉砂池。41条线索中:县农投公司8条线索开挖沉砂池,青堤渡口保障渡船航行安全,每年都要清理航道,2条线索清理航道。县欣诚公司29条线索开挖沉砂池,其余2条违法采砂均调查处理。二是完善水行政执法举报线索登记制度,落实专人负责线索登记台账,制定涉水行政执法线索调查核实制度,做到每条线索有调查结果。严格按照水行政法律法规和《中华人民共和国行政处罚法》的规定调查处理涉水行政案件。

  三、巩固深化巡察整改成果,持续推进从严治党

  目前,我局虽然在整改阶段取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈,综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,以严紧硬实的作风,持续抓好整改工作,切实巩固整改成果。

  (一)坚持管党治党,严格落实“两个责任”。进一步强化党风廉政建设责任制落实,认真履行党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,定期研究、布置、检查党风廉政建设工作,加强对基层党组织的督促检查力度,切实做到领导认识到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,推动水利系统党风政风行风持续好转。

  (二)强化问题意识,继续抓好整改落实。坚决落实整改工作要求,坚决避免“一阵风”式的整改,保持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号。对已完成整改任务的,适时组织“回头看”,不断巩固巡察反馈问题整改成果;未完全整改的,将按照整改措施,坚决予以整改到位;对需要长期努力解决的,将逐个研究,逐步改进,以“钉钉子”精神紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。

  (三)聚焦主责主业,抓好水利中心工作。一是围绕打赢精准脱贫攻坚战,着力抓好农村饮水安全工作。二是围绕打赢污染防治战,着力抓好水生态文明建设,规范水资源管理,促进水系生态明显改善。三是围绕乡村振兴战略,力抓各类水利民生项目建设,规范项目建设监管。四是围绕体制机制建设,以河长制为重点,全面落实县、乡、村三级河长责任体系,有序推进小型水利工程管理体制改革和水价综合改革。

  (四)巩固整改成效,建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞,加快形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。注重整改成果的总结与运用,把巡察整改成果体现在水利科学发展、高质量发展上来,为县域经济持续健康发展提供强大水利支撑。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,及时向我们反映(自即日起公开1个月)。

  联系方式:0825-6672743

  通讯地址:射洪县解放上街157号

  邮政编码:629200

  电子邮箱:719070237@qq.com
 

  中共射洪县水利局党组

  2019年5月

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编辑:袁田
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