根据县委统一部署，2017年5月16日至6月16日，县委第二巡察组对县食品药品监管局进行了集中巡察，2017年7月20日，县委第二巡察组向县食品药品监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

        一、切实把巡察整改作为重大政治任务来抓

       （一）加强组织领导。成立了巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组。局党组对巡察反馈意见整改工作负总责，党组书记、局长履行“第一责任人”职责，局党组班子成员严格落实“一岗双责”，担负整改落实相应责任，每个问题确定一名班子成员牵头。各股室队所主要负责同志切实履行具体责任，负责抓好整改落实。

       （二）明确责任分工。局党组会专题研究整改工作方案，将整改工作划分为制定方案、全面整改、自检自查、巩固提高四个阶段，对照巡察组反馈我局的5大类32项问题，深入剖析原因，逐一研究细化整改方案，一一制定具体整改措施。印发了《县委第二巡察组巡察县食品药品监管局情况反馈意见整改落实工作方案》，明确了任务和时限，并召开5次专题会议研究和推进整改工作。

       （三）严格督查督办。局党组强化对巡察整改工作逗硬监督检查、跟踪问效，实行整改任务销号制度，做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不销账。

        二、不折不扣推进巡察整改取得实效

       （一）关于执行政治纪律和政治规矩方面的问题整改

        1.党组核心作用发挥不充分的整改。一是建立健全党建工作领导机制，成立党建工作领导小组，局党组书记和局机关党委书记分别任组长和副组长，进一步明确了工作职责。二是制定了《党建工作责任制实施办法（试行）》，从制度上建立并完善党建工作责任制体系，明确了党组主体责任、机关党组织直接责任、基层党支部具体责任，形成了齐抓共管的党建工作格局。三是出台《党务工作制度汇编》，推进党建工作制度化、规范化。

        2.支部书记党建述职评议未集中开展的整改。一是切实抓好机关党委、基层党支部党建述职评议工作，建立述职评议问题整改清单。二是将党建工作述职评议纳入制度化管理，进一步明确述职的内容、形式等，并将落实党组织书记抓党建工作述职评议与党组织和党员干部的评先评优、职务任免、绩效考核挂钩。

        3.专题教育活动重形式轻落实的整改。一是制定并完善了“共产党员示范岗”推荐程序，完善优秀推荐的集体决策机制。二是深入开展“两学一做”学习教育、“三严三实”回头看。制发了《中共射洪县食品药品监督管理局机关委员会关于印发推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案》，认真开展两学一做教育实践，对活动中查摆的问题进行一一督促整改落实，并采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查。

        4.主体责任落实不到位的整改。一是明晰“两个责任” 责任清单。将党组领导班子履行党风廉政建设主体责任清单细化为19大项、44小项，将纪检组履行党风廉政建设监督责任清单细化为10项，明确了各项工作主要责任内容，责任要求和完成时限。二是从严落实局党组主体责任。坚持每月党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做到年初有安排，年中、年末有总结。三是切实履行“第一责任人”的责任。局党组书记做到党风廉政建设工作重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。分管领导切实抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作。

        5.履行“一岗双责”不力的整改。一是认真落实党风廉政建设“一岗双责”。局党组书记与班子成员、班子成员与分管部门、各股室队所负责人与部门工作人员层层签订党风廉政责任书128份。二是认真做好岗位廉政风险点动态防控工作。细化分解《权力运行廉政风险防控台账》，逐一确认岗位廉政风险点，加强对行政审批、自由裁量权使用、遵守财经纪律、公务接待等方面的风险防控，并进行适时分析，动态调整。

        6.党风廉政建设工作举措不实的整改。一是完善工作机制。成立了党风廉政建设工作领导小组，抓住切实落实“一岗双责”、深入落实“两个责任”、着力加强纪律建设、狠抓干部廉政教育、持续改进干部作风、强化权利监督制约6个重点。二是落实廉政谈话。对中层干部进行集体廉政谈话的基础上，进一步开展针对性的一对一全覆盖谈话。围绕职能职责、落实党风廉政建设责任制，强化廉洁自律进行重点谈话提醒。三是完善责任清单和工作台账。建立健全局党组领导班子主体责任清单，纪检组监督责任清单及班子成员党风廉政建设责任清单和工作台账。

        7.纪检组履职担当不够的整改。一是严格落实“三转要求”。 及时调整了局纪检组长的分工，不分管除纪检监察工作以外的其他工作，突出主业主责。二是认真履行监督执纪问责职责。加强对局党组、班子成员特别是“一把手”履行党风廉政建设主体责任的监督，加大对违纪情况的查办，有效运用监督执纪“四种形态”。三是监督党风廉政建设责任书相关责任的落实。

       （二）关于执行廉洁纪律方面的问题整改

        8.豪华装饰车辆的整改。一是修订完善《车辆管理制度》，对车辆的维修保养尤其是车辆装饰进行明确规定。二是建立了车辆维修使用台账，实行维修事前登记审批，事中监督，事后查验，装饰性项目严格控制，严禁车辆豪华装饰。

        9.涉嫌私车公养的整改。一是严格执行定点凭证加油，一车一证，控制加油卡的申办。二是严格执行县机关事务管理局《关于做好2017年度公务出行车辆定点租赁工作的通知》。三是规范公务用车管理，建立《机关车辆派车、维修台账》、《局机关车辆出车使用台账》、《基层监管所车辆回城报备台账》、《基层监管所车辆维修台账》。

        10.涉嫌虚列公务用车维修费的整改。一是开展对驾驶人员和基层监管所车辆管理人员的警示教育，提高规范化、制度化管理意识。二是修订出台局《财务管理办法》，对车辆费用报销、基层所费用报销进行再研究、再细化。  三是细化出台《车辆管理制度》，规范车辆的使用、维修、加油等事项。

        11.涉嫌巧立名目滥发钱物的整改。一是完善内控制度，开展滥发钱物问题专项整治，严肃查处滥发钱物问题。二是修订完善并出台了新的《财务管理办法》。三是加强财务报销凭证的审核，对于不符合规定的一律不予报销。

        12.涉嫌变相发放福利的整改。一是严格执行中央八项规定和省市县十项规定。二是开展乱发钱物问题专项整治。

        13.涉嫌违规摊派费用的整改。按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的规定，及时清理与我局挂钩的相关行业协会商会，目前，已实现完全脱钩。

        14.政府采购违规的整改。一是严格执行《政府采购法》，实行先批后采，严格按照审批的事项、方式、数量、金额进行采购。二是修订完善并出台了局《财务管理办法》，严格政府采购报销手续。

        15.违规办理会员卡的整改。中、省、市县出台会员卡专项清退活动的相关规定后，我局严格按照要求清退会员卡，做到“零持有、零报告”。

       （三）关于执行组织纪律方面的问题整改

        16.党内政治生活不严肃的整改。一是完善出台《领导干部双重组织生活制度》，明确规定党员领导干部要带头以党员身份自觉参加所在党支部活动，并对各支部严格考核。二是高质量开好民主生活会和组织生活会。严格民主生活和组织生活会程序，切实抓好学习研讨、征求意见、交心谈心、批评与自我批评、整改落实各个环节，达到“红脸出汗”、相互促进、共同提高的效果。

        17.议事决策不规范的整改。一是完善《党组工作规则》，对党组职能职责、会议制度、决策程序、重大事项决策、“一把手”末位发言制等作出明确规定。二是出台《关于健全党组领导班子内部运行机制的意见》，完善党组权力清单和权力运行参考流程图、重大事项决策制度、“一把手”决策“八不准”制度、决策执行督查制度、决策追踪评估制度、决策责任追究制度等配套制度。

        18.基层组织建设不力的整改。一是规范设置支部委员会及支部书记、支部委员。二是规范支部换届选举，强化组织领导，明确局机关党委书记为责任领导，各党支部为责任部门，切实保障规范选举落实。

        19.党的组织制度执行不严的整改。一是印发《党务工作制度汇编》，对“三会一课”“固定党日”“组织生活会”等进行了细化，打牢党建工作制度基础。二是制定了《党建工作目标管理考核办法》，对党支部班子自身建设、开展组织生活、党员干部教育管理监督、发展党员工作、党政配合、其它工作等6部分进行目标考核。三是将“三会一课”与固定党日活动有效结合，组织有针对性的理论学习和志愿活动。

        20.党员管理不规范的整改。一是及时编制《党支部工作制度》，规范工作程序。二是全面健全党员信息库工作，对11个党组织（10个党支部和1个机关党委）和105名党员所有党员登记造册，录入全国党员信息系统，并及时更新维护。三是加强党员教育引导，督促自觉履行义务，每月按时足额交纳党费。

        21.选人用人不规范的整改。一是严格按照“三定方案”设置中层干部，及时纠正超职数配备的中层干部。二是落实中层干部竞争上岗工作，对新任中层干部集中开展岗前廉政谈话。三是在保障全面履职尽责、有效监管的情况下避免干部混岗使用。合理配备各岗位人员，综合考虑各方面因素，避免频繁调整。

       （四）执行群众纪律方面的问题整改

        22.行政许可把关不严的整改。进一步明确了中型以上餐饮、大型超市的判定标准和行政审批现场核查实施部门。

        23.涉嫌违法实施行政处罚的整改。一是修订完善《射洪县食品药品监督管理局行政处罚案件办理程序规定（暂行）》和《射洪县食品药品监督管理局财务管理办法》，对作出当场处罚的条件、程序、罚款金额、票据管理等作出了明确的规定。二是加大了对处罚案件的复核力度，建立了案件办理台账，法律文书实行编号管理、领用登记、作废登记和移交登记等管理制度。

        24.“庸懒散浮拖”治理不力的整改。一是严格落实领导带班督查工作，实行签到及中途随机抽查的考勤制度，对每天检查情况在工作群里进行通报。二是加强督查内容，严查上班做与工作无关事情。

        25.扶贫工作推进不力的整改。一是局党组将脱贫攻坚工作列入重要议事日程,每月至少研究一次，积极开展好年底大宣讲、大走访等活动。二是加强玉丰村产业扶持，对新引进的生态养殖、订单种养等产业项目，及时跟进，掌握进度，协助解决存在的困难。三是严格执行第一书记脱产驻村制度，不再安排监管所的相关工作，并为其协调配备一辆电动摩托车，落实后勤保障。

        26.公款吃喝、公务接待违规现象突出的整改。一是严格执行中央八项规定，省市县十项规定，在年初财政预算内从严控制就餐人数、次数及标准。二是根据相关规定进一步完善出台《会议制度》、《公务接待制度》和《财务管理办法》并逗硬执行。三是严格执行公务接待管理办法，实行公函、接待清单、菜单、发票四单制。

       （五）执行工作纪律方面的问题整改

        27.会计基础工作薄弱，财务信息部分失真的整改。一是调整增加财务人员1名，加强财务人员业务培训，做好会计核算，做到账账相符、账实相符、账表相符，二是建立健全内部财务控制制度，修订出台了《财务管理办法》，严格、规范报账程序，层层审核把关，确保报账凭证真实有效。

        28.财务管理混乱，基层所虚列支出的整改。一是修订出台了《财务管理办法》，取消对基层所实行“经费包干，按月支付”的办法和基层所报账员账户。二是规范基层所办公费用管理，明确报销事项范围，实行实报实销，上限控制。三是加强财务报销凭证的审核，不符合规定的一律不予报销。

        29.审核把关不严，日常监管失职的整改。一是清理虚报差旅费情况，涉及11人重复报销的5473元已收回入账。二是完善公务接待和差旅费管理制度，严格控制公务接待和差旅费。

        30.滞留应当上缴的财政收入的整改。一是强化管理，切实规范票据领用缴销，执法人员自收缴罚款之日起2日内将罚款交至局财务股，财务股2日内将罚款缴付指定的银行。二是定期督查，对票据管理进行专项检查。

        31.公务卡结算未有效落实，存在大量现金支付现象的整改。一是扩大持卡范围，要求领导干部和中层干部办理公务卡。二是强化现金和公务卡使用硬性约束，在射洪县县级公务卡强制结算目录类的要使用公务卡或银行转账结算。

        32.“三公”经费管控不力，部分年度大幅超预算的整改。继续强化“三公”经费管控，确保“三公”经费只减不增。

        三、继续深化和巩固整改工作成果

        下一步，我局将认真贯彻落实县委和县委巡察工作领导小组的指示和要求，坚持目标不变，标准不降、力度不减，善始善终抓好整改落实，坚持把巡察整改落实作为推动我县食品药品安全态势持续向好发展的有利契机，为保障全县人民饮食用药安全做出积极的贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开1个月）。

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