关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

        根据县委统一部署，2017年11月29日至12月29日，县委第四巡察组对原政务服务中心党组进行了巡察，并于2月23日向中心党组反馈了巡察情况，提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况公布如下。

        一、直面问题明确责任

        (一)压实领导责任。成立以原政务服务中心党组书记任组长，其他班子成员任副组长的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室整改工作的指导把关，各科室对整改问题逐个落实责任。由于机构改革2018年3月23日撤销原政务服务中心党组，成立行政审批局党组后，新的行政审批局党组承接原政务中心党组的整改工作，逐条逐项对账销号，确保件件有整改、条条有落实。

        (二)抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共射洪县人民政府政务服务中心党组关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全中心上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

        (三)动真碰硬整改。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

        二、强化政治担当，确保整改工作落实到位

        （一）党的领导方面

        1.关于党组的核心作用不显问题的整改。一是制定了《射洪县行政审批局2018年工作要点》和《射洪县行政审批局2018年党建工作要点》，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同落实；二是制定了《射洪县行政审批局中心组学习计划》，将“四个意识”纳入领导干部学习内容；三是完善“三会一课”制度，加强对党员的教育培训，夯实基层基础；四是积极开展“履职尽责强服务，立足岗位做贡献”主题实践活动，设置共产党员先锋岗、巾帼文明岗，激发党员带头干事创业热情，营造“争先创优”浓厚氛围。

        2.关于党的意识形态领域工作薄弱问题的整改。一是加强组织领导，强化责任落实。成立意识形态工作领导小组，党组领导班子对意识形态工作负主体责任，党组分管领导是直接责任人，把意识形态工作融入到政务服务工作全过程；二是制定目标管理，构建制度体系。将意识形态工作作为目标管理和干部考核、奖惩的重要依据，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围重要内容，坚持上下互动、左右联动、整体推动，形成一级抓一级层层传导压力的良好局面；三是制定学习制度，积极开展理论学习，确保教育到位。组织全体干部职工学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，利用“三会一课”等方式强化学习，教育和引导党员干部增强“四个意识”，确保依法行政具有良好的社会效果；四是强化阵地建设，传播正能量。中心党组紧紧围绕队伍建设、政务服务意识形态的舆论引导等工作，积极开展各种社会主义核心价值观主题教育活动，牢牢把握正确的舆论导向。 

        3.关于贯彻执行上级党委决策部署不到位、打折扣问题的整改。一是进一步明确领导班子成员职能职责，确保上级决策部署落地落实；二是进一步完善机制制度，加强对乡镇便民服务中心工作检查、指导；三是严格执行上级《关于切实解决乱发钱物问题的通知》精神，追回已发放的节假日值班补助8940元。

        （二）党的建设方面

        1.关于民主集中制原则贯彻执行不到位问题的整改。一是完善管理制度，规范决策程序。对“三重一大”议事决策制度、党组会议制度、党组议事规则等进行修订完善，不断健全集体领导和个人分工负责相结合的决策和执行机制；二是加强对会议记录的收集、整理。确定专人进行会议记录，会后对会议记录内容进行整理，对会议资料进行收集、归档，确保研究、讨论、决策事项过程完整，集体讨论发言内容清晰明了。

        2.关于基层党的组织建设抓得不力问题的整改。一是抓好支部党建工作，做到党建工作系统化、内外宣传常态化、活动载体多样化、各项活动标准化、考核激励精细化；二是认真落实支部组织生活制度。做到每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每月召开一至两次党小组会，支部书记每季度上一次党课，做到形式多样、氛围庄重，局党组定期对各支部执行“三会一课”情况进行督促检查；三是完善党员一表一册一卡资料，做到党员管理制度化、常态化、系统化；四是修订党务公开细则，认真落实党务公开，及时更新中心党务公开栏信息。

        3.关于党内政治生活不严肃问题的整改。一是重新梳理。班子及班子成员重新梳理2015-2017年度的对照检查材料，提炼材料中出现的问题，找准整改方向。二是限时整改。对2015-2017年度存在的问题重新剖析，形成问题清单，提出整改措施和整改时限，并及时督促检查，公示整改情况，接受监督。三是建章立制。重新修订了《中心组学习制度》、《民主生活会制度》、《党组织生活制度》等有关党内政治生活的制度。

        4.关于干部选拔任用不规范问题的整改。一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，完善了中心干部选拔任用制度，严格以《条例》为准则，做到不变通、不走样；二是根据《关于进一步规范领导职数管理的意见》（中央编办发〔2016〕82号）精神，免去超职数配备的副股长3人。

        （三）全面从严治党方面

        1.关于党组履行主体责任不到位问题的整改。一是周密部署。及时召开了中心党风廉政建设工作会议，对2018年度党风廉政建设工作做了全面的安排部署，制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，与班子成员签订了《党风廉政建设责任书》，层层落实主体责任；二是落实整改。在中心内部全面开展“述廉述职”制度，每季度组织开展1次廉政警示教育，健全各项管理和监督机制，持续抓好整改。针对巡察整改中提及的“派驻窗口工作人员临聘人员较多、工作人员着装不规范、工作流程不优化效率低、窗口满意度测评形式化”等问题，中心整改落实领导小组立即建立工作台账、列出整改清单，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号。

        2.关于纪检组履行监督责任乏力问题的整改。一是认真落实“三转”要求。中心纪检组未再分管中心具体业务，不牵头开展和参与行政审批改革、账务审核等纪检业务以外的工作；二是认真履行监督责任。推动“两个责任”落实，细化责任内容，推动全面从严治党向各支部延伸。同时，持之以恒贯彻“中央八项规定”精神，紧盯隐形“四风”，严处顶风违纪行为，及时通报曝光，坚决防止“四风”反弹；三是加大日常监督检查力度。建立《廉政风险点排查情况》台账，并强化日常监管。做好监督执纪“四种形态”，强化谈话函询工作，对苗头性、倾向性问题及时提醒诫勉，指明廉政安全隐患，提出工作要求，做到逢会讲纪律、逢会提要求，并从多方面收集情况，及时防范和纠正有关问题，确保了工作干起来，干部不倒下。

        （四）党风廉政建设和反腐败斗争方面

        1.关于不遵守上工作纪律问题的整改。一是核实情况、严肃查处。中心迅速组织人员进行调查核实，对查实的问题及相关责任人，经主任办公会研究，对相关窗口单位做出通报批评，对相关责任人做出扣发一个季度岗位考核的处罚；二是统一思想、提高认识。中心及时召开机关工作人员及窗口首席代表大会，要求大家提高对作风建设的认识，真正在思想上重视、行动上体现，千方百计杜绝工作不在状态现象；三是健全机制、逗硬考核。中心对现有的管理、考核制度进行了全面清理，修订了《考勤管理办法》、《目标管理考核办法》等制度，变“人管人”为“制度管人”。

        2.关于招投标监督缺位问题的整改。一是交易中心进行自查，重新梳理了廉政风险防控点，修订了投标保证金查询管理制度；二是积极配合相关监督主体部门履行监督责任；三是及时修订完善了交易现场管理制度，安排了现场值班人员，规范现场各主体的行为；增设监控室门禁系统，由专人负责门禁系统密码，有效禁止非工作人员随意进出监控室，规范招投标现场监督。

        3.关于财务管理混乱问题的整改。一是针对职工工资津补贴，主要领导未审批就入账的问题。我单位已对财务人员进行了提醒谈话，完善相关手续，以成立行政审批局为契机，更换财务人员，完善财务管理制度；二是针对车辆使用存在违规报销的问题。已追回违规报销油费261元，对财务把关不严的人员进行批评教育，重新修订完善《公务用车车辆管理制度》，切实逗硬单位公务用车管理；三是针对违规报销费用的问题。中心严格按照标准核实报销费用，追回超报差旅费1250元，超报电话费637.87元；四是针对2016年购买LED显示屏合同签订单位与会议记录单位不一致，且合同价超过申报价的问题。追查原因主要是我单位聘请的档案整理公司在装订票据时，误将LED采购的会议记录复印件（第1页）与服装采购的会议记录复印件（第2页）装订在了一起，财务人员后期也没仔细核对，以致出现上述情况。对此，中心党组要求相关人员及时对相关手续进行整理完善，要求财务人员对票据要进行严格的审核，坚决杜绝此类情况再次出现。五是针对公务接待管理不规范，存在超标准接待、三单不齐现象。中心组织全体工作人员学习《党政机关国内公务接待管理规定》并对财务人员进行提醒谈话，提出口头批评，重申财经纪律，重新制定接待细则；六是针对培训费用管理、固定资产管理登记不规范的问题。中心对相关责任人提出批评教育，并进行提醒谈话，要求财务人员、审核人员在今后的工作中，严格执行相关规定，提高对票据审核要求。

        4.关于虚报差旅费的问题整改。一是将平时考核系统出差记录与差旅报销清单进行了比对；二是对财务人员及报销人员进行了提醒谈话；三是修订差旅报销制度；四是落实过程管理，将平时考核记实纳入绩效和目标考核。

        三、建立长效机制，巩固整改成果

        （一）坚持持续发力，确保整改到位。紧紧围绕县委第四巡察组反馈的四大方面的13个问题，持续推进整改，做到“件件有着落，事事有回音”，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，进行“举一反三”，确保整改见底到位。 

        （二）做好建章立制，扎紧制度笼子。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

        （三）强化督促检查，形成高压态势。持之以恒抓好中央八项规定和省市县十项规定及实施细则的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，不断营造风清气正的干事环境。

        （四）用好整改成果，全面推动工作。坚持把巡察整改落实作为推动我县行政审批事业持续向好发展的有利契机，实现行政审批助推新时代射洪“领先发展、率先跨越”再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开一个月）。

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