关于巡察反馈问题整改情况的通报

 

        根据县委统一部署，2017年11月29日至12月29日，县委第二巡察组对县粮食局及所属单位开展了集中巡察，并于2018年2月23日向县粮食局党组反馈了巡察情况，提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

        一、加强组织领导，确保巡察整改工作落地落实

        （一）珍视成果、提高认识。局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神上和要求上来，自觉增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，不折不扣地落实好各项整改任务。

        （二）压实责任、强化领导。成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的部署、组织领导和指挥协调，研究处理整改工作中的问题。党组书记对巡察整改工作负总责，并按照“谁主管、谁负责”的原则，明确党组成员分别牵头负责，成立两个巡察整改工作小组，具体负责整改工作。

        （三）动员部署、细化措施。迅速召开党组会议，就巡察整改工作进行全面研究部署，根据“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，及时制定了《落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，针对巡察反馈的4个方面30个问题，建立了整改台账，制定了整改措施，明确了责任人和整改期限。并于2月26日召开动员部署会议，全面安排巡察整改工作，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。

        （四）强化落实、立行立改。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。对有条件立即整改的，即知即改，务求实效；对情况较复杂的，明确事项，有序推进。同时坚持“公开”抓整改，让粮食系统干部职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，坚决做到“四个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过。

        （五）加强督导、确保实效。巡察整改期间，召开党组会议13次，深入企业督导检查5次，专题研究巡察整改工作、指导企业扎实推进巡察整改工作，及时研究解决整改过程中遇到的各种问题。党组书记率先垂范，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自督办；党组其他成员按照责任分工，牵头研究措施、督促落实、负责整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条进行整改。对整改不到位的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

        二、坚持问题导向，逐条逐项全面落实整改措施

        （一）党的领导方面

        1.关于“党组核心作用发挥不充分”的问题整改。制定《射洪县粮食局党组工作规则》，推动党组工作规范化、制度化、程序化。强化领导，督促各企业党支部将党建工作纳入公司章程，同时落实谈心谈话制度，开展党组书记与党组成员、企业负责人之间谈心谈话共8人次。

        2.关于“对下属企业管理弱化”的问题整改。强化机关行政职能，重新调整机关领导分工及内设机构分工，将局借用的原项目办人员退回了管理公司，局借用的其他企业借用人员也将逐步退回。同时制定了《射洪县国有粮食企业管理实施细则》、《深化国有粮食企业改革的实施意见》，进一步推进国有粮食企业改革，理顺管理体制。

        3.关于“意识形态领域工作薄弱”的问题整改。抓好意识形态领域工作，将意识形态工作纳入党组中心组学习内容，同时修订《射洪县粮食局保密制度》，对两份违规复印的秘密、机密文件复印件进行了销毁。

        4.关于“议事决策制度不健全、程序不规范”的问题整改。修订了《中共射洪县粮食局党组“三重一大”决策实施办法》，明确凡属“三重一大”决策事项，由局党组会议集体讨论决定，确保决策民主化、科学化、制度化。重新明确领导分工，落实了财务工作由单位副职分管，“一把手”不再直接分管财务的规定。

        5.关于“党委会议记录不规范”的问题整改。修订了《射洪县粮食局会议制度》，规范会议记录，确保记录全面真实准确。

        （二）党的建设方面

        1.关于“党建工作不细不实”的问题整改。强化组织领导，重新调整党建工作领导机制，科学制定了《2018年党建工作要点》；加强谈心谈话制度落实，党组书记与机关中层干部和企业负责人谈话、其他班子成员与一般干部共谈话42人次。

        2.关于“党内政治生活不严肃”的问题整改。修订《民主生活会制度》，规范开展民主生活会，以确保会议取得实效，现已召开党组民主生活会1次。同时严格落实党员领导干部双重组织生活制度，明确班子成员每年参加支部组织生活会不少于6次，每年上党课不少于2次。

        3.关于“民主集中制执行不力”的问题整改。严格执行“一把手”末位表态制度，规范决策程序，详实会议记录。同时严格落实《谈心谈话制度》，做到人员全覆盖、内容丰富多样。

        4.关于“基层组织建设工作薄弱”的问题整改。制定了《县粮食局党务工作制度汇编》，加强基层组织建设，规范开展换届选举，规范设置支部委员会，设立了金谷粮油管理公司党支部，同时取消了国家粮食储备库支委会。

        5.关于“党员教育管理不到位”的问题整改。加强对党员和党费收缴的规范化管理，明确每月第四周的星期一为固定党日活动时间及党员缴纳党费时间，同时认真开展“三会一课”，完善“一表一卡”，维护好全国党员信息统计系统，做好电子化管理共工作。

        6.关于“发展党员未严格履行程序”的问题整改。修订了粮食系统《发展党员的主要流程》，规范开展发展党员工作。同时制定了《党建工作责任制实施办法》，明确各支部发展党员工作第一责任人为支部书记，第二责任人为组织委员。

        7.关于“选人用人不规范”的问题整改。严格执行竞争上岗程序，规范设置中层干部岗位，对违规设置的三名中层副职给予了免职，同时选拔了德才兼备的三名年轻人才担任中层干部。

        (三)全面从严治党方面

        1.关于“‘两个责任’不落实”问题的整改。一是调整党风廉政建设工作领导小组，对履行“一岗双责”进行再落实，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责的工作格局。二是明晰“两个责任”清单，对清单实施台账管理和全程纪实，要求班子成员及时填写工作台账，每月报局党组备案，同时完善党风廉政建设责任书。三是抓好岗位廉政风险点动态防控工作，逐一确定了11个岗位廉政风险点，制定并细化了《权力运行廉政风险防控台账》。

        2.关于“监督执纪宽松软”问题的整改。一是成立了巡察整改监督执纪问责领导小组，强化组织领导。二是加强职工教育，强化纪律意识。三是严格贯彻“三转”要求，认真落实监督执纪“四种形态”，坚决实行廉政谈话全覆盖，加大对不作为、慢作为的整治力度，及时发现问题、解决问题。四是通过设立举报电话、意见箱以及积极开展明察暗访，拓宽信访收集渠道，主动寻找和查找问题。

        （四）党风廉政建设和反腐败工作方面

        1.中央八项规定及“四风”方面的问题整改。一是开展专项调查，形成整改报告，对机关在管理公司报销的下乡补贴1500元进行了清退。二是完善了《粮食局财务管理制度》、《公务接待管理制度》，规范公务接待，严格政企分开，坚决杜绝向下属企业转嫁费用。三是修订了《企业财务管理制度》、《企业业务接待管理制度》，明确报销事项范围，加强财务报销凭证审核，进一步规范费用报销。

        2.关于廉洁纪律方面的问题整改。一是开展专项调查，形成整改报告，对违规发放的工资、奖金进行了清退，同时对所涉企业负责人进行约谈，对违规发放中央事权粮油先进集体奖励一事进行了立案查处。二是完善了《工资总额分配管理制度》、《企业财务管理制度》、《企业职工薪酬管理制度》，并组织干部职工认真学习，逗硬制度落实，严格执行中央八项规定和省市县十项规定，坚决杜绝类似问题再次发生。

        3.关于群众纪律方面的问题整改。一是整改企业集资存在较大风险问题。通过开展专项调查，形成整改报告，拟定还款计划对集资款进行全部清退，不再新增融资，同时完善《企业融资管理制度》，制定有效的风险防控措施，减小企业融资风险。二是整改资产租赁比较混乱问题。通过完善《企业资产租赁管理制度》，严格执行国家有关国有资产管理的规定，明确国资租赁必须进行公开招租、竞租，并严格合同的审签、管理。

        4.关于工作纪律方面的问题整改。一是开展专项调查，形成整改报告，清退违规发放资金，并对所涉企业负责人进行了约谈。二是建立健全了相关制度，强化财经管理。重修修订了《粮食局财务管理制度》、《企业财务管理制度》、《企业专项资金管理制度》等多项制度，同时作废与修订后的制度相抵触的老制度，为粮食系统财务工作的良好发展提供了坚强的制度保障。三是强化相关人员教育培训，进一步提高其业务工作水平，规范其从业行为，以确保粮食系统财务管理工作的健康发展，杜绝类似行为的再次发生。

        三、深化整改成效，建立健全整改成果长效机制

        （一）强化作风建设，坚持全面从严治党。一是严格落实“两个责任”。党组班子严格按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责，逐级持续传导压力，着力确保从严治党的责任落实到位。二是持续推进廉洁建设。进一步加强警示教育，抓好中央八项规定和省市县十项规定的贯彻落实，紧盯重点领域、重点对象、重点环节、重要时间节点，聚焦突出问题，坚持不懈抓好作风建设，坚决严防“四风”问题反弹回潮。三是扎紧制度笼子。坚持用制度管人、管权、管事，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设。四是强化监督执纪问责。坚决纠正形式主义、官僚主义，驰而不息整治“四风”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散浮拖”等不正之风，坚决做到发现一起查处一起，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，形成执纪问责高压态势。

        （二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，做到在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实，对于已经整改完成的问题，要适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对于还未整改完成、需要较长时间整改的问题，要紧盯不放，扎实推进，坚决完成整改，严防类似问题再次出现。

        （三）强化成果巩固，建立健全长效机制。把巩固落实整改成果与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合，举一反三，建立健全长效机制。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，结合粮食系统工作实际，进一步规范完善，更加注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

        （四）强化整改成效，推进各项工作开展。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻县委、县府决策部署结合起来，与落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略结合起来，重点从“抓收购、管库存、保供应、稳市场、狠抓脱贫攻坚工作”等方面的重点工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，把巡察整改转化为促进工作的强大动力，促进全县粮食工作再上新台阶。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（自即日起公开一个月）。

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