根据县委统一部署，2018年3月19日至6月8日，县委第二巡察组对复兴镇党委领导班子及其成员开展巡察，并于9月4日向复兴镇党委反馈了巡察情况，提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、高度重视，强化主体责任，迅速落实巡察整改任务

　　镇党委、政府高度重视，把整改工作作为当前我镇一项重大政治任务，于2018年9月14日专题召开党委扩大会议，及时安排部署，制定整改方案，明确责任分工，强化督促检查，严肃认真做好整改工作。整改过程中，先后召开专题会议4次，出台规范性文件12个，制定规章制度27个，签订责任书42份，开展提醒谈话60人次，通报批评9人次，已立案处理2件2人，给予党内严重警告1人，党内警告1人，退回和追回资金40864.53元，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，务求整改落实。

　　(一)统一思想，加强领导。镇党委领导班子高度重视县委巡察组反馈意见的整改工作，按照县委第二巡察组关于做好巡察整改工作的具体要求，专门成立了由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关部门同志为成员的巡察反馈意见整改领导小组，及时召开党委扩大会议，制定整改方案，明确责任分工，强化督促检查，严肃认真做好整改工作。

　　(二)清单管理，逐项销号。针对县委巡察组反馈的7个方面的30个主要问题进行了逐条梳理，认真研究整改措施，形成整改清单，由班子成员分别牵头，集中开展专项治理，明确工作时限和目标，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

　　(三)建章立制，确保长效。在整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，标本兼治，并把整改实践中的有效举措及时上升为制度，着力增强制度建设的系统性、针对性、实效性，切实防止同类问题发生。

　　二、突出问题导向，不折不扣抓好整改任务落实

　　(一)党的政治建设方面

　　1.党委议事决策机制不健全。

　　一是镇党委研究制定并出台《复兴镇党委工作运行规则实施细则》，重新修订并出台《复兴镇党委议事决策制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》，明确3000元以上资金使用为大额度资金使用标准。二是专题组织班子成员专题学习《复兴镇党委工作运行规则实施细则》、《复兴镇党委议事决策制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》，并就如何贯彻落实开展讨论。三是加强党政办业务指导，对党政办1名涉及工作人员提醒谈话，责令整改规范党委会议记录。

　　2.贯彻上级决策部署搞变通。

　　一是按照《乡镇党委工作运行规则》，下发《中共复兴镇委员会关于调整领导班子成员分工及联系村(社区)的通知》(复委发〔2018〕43号)文件，调整班子成员分工，明确分管财务领导。二是进一步建立健全《财务管理制度》，健全责任追究问责机制，规范专项资金使用。三是对房管所1名涉及业务经办人员提醒谈话，责令整改到位。

　　3.党内政治生活不严肃。

　　一是组织班子成员专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并就如何贯彻落实开展讨论。二是由镇党委书记对6名班子成员集体谈话，责令班子成员按照民主生活会要求，认真撰写剖析材料，开展批评与自我批评。三是对党政办2名涉及工作人员提醒谈话，责令整改，并规范资料收集。四是制定《复兴镇领导班子民主生活会制度》。

　　(二)党的思想建设方面

　　1.党委中心组未发挥中心作用、“关键少数”示范表率作用缺位。

　　一是下发《中共复兴镇委员会关于印发<2018年度复兴镇党委理论学习中心组学习制度>的通知》(复委发〔2018〕70号)文件，重新界定党委中心组成员。二是对2013年-2018年党委中心组理论学习计划进行梳理，建立2013年-2018年党委中心组学习未完成学习计划补学台账，对未完成学习计划开展补学。三是设立党委中心组理论学习秘书长，负责党委中心组理论学习计划安排、课程设置、学习记录、资料归档等工作，落实人员、明确责任。

　　2.主题教育活动效果不佳，十九大精神学习不深不透。

　　一是进一步深化主题教育和十九大精神学习，对十九大精神和省市县全会精神、党建知识开展一次镇村干部专题辅导，并开展十九大精神和党建知识测试，促进学深学透。二是对党政办1名涉及工作人员进行提醒谈话，强化资料收集归档。三是建立健全《档案管理制度》。

　　(三)党的组织建设方面

　　1.机关党建虚化弱化。

　　一是进一步机关党支部党建工作指导力度，对机关党支部3名支部委员提醒谈话，增强支委班子责任意识。二是制定并落实《机关党支部双报到制度》，完善《机关党支部主题党日制度》，于10月20日前，机关党支部全体党员落实双报到，并开展主题党日活动。三是对机关支部支委班子成员合理分工，落实人员负责资料收集整理归档。四是对工作人员疏忽造成支部换届选举结果审批在前、选举大会召开在后的问题，对党政办1名涉及工作人员提醒谈话，并对选举结果批复重新确认出文。

　　2.支部活动检查指导乏力。

　　一是进一步建立健全并落实党建工作责任制，召开党建工作培训会，落实党建工作责任，印发《中共复兴镇委员会关于进一步加强和规范“三会一课”制度的实施意见》(复委发〔2018〕75号)、《中共复兴镇委员会关于进一步规范<党支部工作手册>管理和使用的通知》(复委发〔2018〕82号)。二是开展支部工作手册全面检查，对三会一课坚持不到位、支部工作手册使用不规范的罗家岩村、青龙宫村、喻家沟村等12名支部书记进行提醒谈话，责令整改。三是落实党建指导员制度，建立复兴镇党建工作专群，对支部党建工作开展指导。

　　3.党费收缴不规范，涉嫌违规报销党费。

　　一是进一步建立健全村级财务管理制度，下发《复兴镇人民政府关于印发<村(居)民委员会财务管理制度>的通知》(复委发〔2018〕28号 )、《三资管理制度》，对村(社区)三职干部开展一次三资管理专题培训，杜绝报销党团费、套取资金等行为。二是进一步建立健全党费收缴管理办法，印发《中共复兴镇委员会关于加强党费收缴、使用和管理工作的通知》(复委发〔2018〕71号)，各支部指派专人负责党费收缴工作，并全面开展党费缴纳自查，核实党费缴纳基数，按月足额交纳党费。三是对违规报销党团费、套取资金、未足额交纳党费的安乐村、观花村、三江村3名支部书记进行提醒谈话，责令整改。四是追回安乐村违规报销资金300元，追回观花村违规报销资金392元。

　　4.涉嫌违规发展党员。

　　一是下发《中共复兴镇委员会关于印发<复兴镇发展党员责任追究制度>的通知》(复委发〔2018〕74号)文件，明确发展党员责任追究机制，并对各支部书记和党务工作人员开展一次培训。二是镇党委对各党支部发展党员工作全面检查，对程序不规范、不到位等进行限期整改。三是对金凤社区违规发展党员问题开展调查，按照程序对未提交转正申请的预备党员严海侨取消预备党员资格，并对金凤社区党支部书记进行提醒谈话。

　　(四)党的作风建设方面

　　1.个别干部作风漂浮。

　　一是进一步加强干部作风建设，对省第十一次党代会精神心得体会全面自查，由镇党委书记对6名班子成员开展提醒谈话，责令整改。二是进一步强化招投标管理。印发《中共复兴镇委员会 复兴镇人民政府关于成立招投标工作领导小组的通知》(复委发〔2018〕73)，成立招投标工作领导小组，设立招投标办公室，明确人员、职责。三是下发《复兴镇人民政府关于印发<复兴镇扶贫小额信贷贴息管理办法>的通知》(复府〔2018〕77号)，规范小额信贷管理使用。

　　2.公务接待不规范。

　　一是建立健全《公务接待管理制度》，落实专人负责公务接待管理，严格限制陪餐人数。二是建立健全《财务管理制度》，进一步规范财务管理，实现票据规范化管理。

　　3.违规配备公务用车。

　　一是建立健全《财务管理制度》，规范票据报销管理。二是公车改革后，复兴镇未配备公务用车。

　　4.公款购酒未建立使用台账。

　　一是建立健全《公务接待管理制度》，规范票据报销管理。二是严格执行工作日禁酒制度，严格执行严禁公款购买高档白酒的文件。

　　5.违规发放春节值班补助。

　　一是建立健全《财务管理制度》，规范票据报销管理。二是开展财务清理，对违规发放的春节值班补助资金由相关人员全额退回，退回资金2500元。三是进一步加强党的作风建设，加强学习，杜绝此类违规违纪行为再次发生。

　　(五)党的纪律建设方面

　　1.管理制度“废改立”不及时。

　　一是重新修订完善《复兴镇政府机关管理制度》，对含劳动管理制度、内务管理制度、学习制度等在内的27个制度重新制定，废除与上级现行规定相违背的制度，进一步加强机关管理。二是将修订后的《复兴镇政府机关管理制度》印发全体职工，并组织干部职工学习，严格按照规定执行。

　　2.日常监督执纪疲软发力。

　　一是结合“一卡通”清理工作，全面排查粮食直补金、退耕还林补助金、公益林补助金发放中存在的问题，对主动说明情况的提醒谈话或通报批评，对问题较大、影响恶劣的交由镇纪委立案查处，通报批评9人，提醒谈话6人，党内警告1人，党内严重警告1人，追回资金21887.74元。二是进一步强化三资管理，建立健全《三资管理制度》，加强村三职干部培训。三是进一步加强工程项目资金监管，成立招投标办公室，专门负责项目管理。四是进一步建立健全《领导干部接访制度》，实行矛盾多元化解协调中心牵头、分管领导包案、部门分工协作的信访工作机制，加强源头治理，化解信访矛盾。五是对涉及财务管理问题的灵华村、青莲村、罗家岩村等7名支部书记进行提醒谈话。

　　3.党风廉政建设工作举措不实，涉嫌资料造假。

　　一是对党风廉政建设责任书全面自查，对2018年党风廉政建设责任书签订对象不全、签订时间未填的问题，及时补签，并完善签订时间。二是进一步完善《党风廉政建设惩防体系》，对惩防体系资料进行梳理，及时纠错，规范制度。三是对镇纪委1名工作人员进行提醒谈话，责令整改规范。

　　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.“两个责任”落实不够。

　　一是组织班子成员专题学习“两个责任”文件精神，指导班子及成员结合实际工作完善“两个责任”清单，并上党委会讨论。二是主要领导亲自拟定责任清单，规范权力运行。三是指导班子成员建立月台账记录，每月检查落实情况。

　　2.2012年1月至2015年9月，金凤社区干部违规领取公益性岗位补贴。

　　一是对金凤社区干部违规领取公益性岗位补贴问题由镇纪委初步核实中。二是《复兴镇金凤社区公益岗位人员管理制度》、《复兴镇金凤社区公益性岗位人员准入及退出机制》，进一步规范公益性岗位管理。

　　3.2014年，大龙村、灵华村个别离任干部违规领取离任补助。

　　一是对大龙村、灵华村个别离任干部违规领取离任补助问题开展调查，追回违规领取资金3400元，并对大龙村、灵华村2名支部书记提醒谈话。二是建立健全《三资管理制度》、《村(居)民委员会财务管理制度》，进一步规范村级财务管理。

　　4.富乐村、安乐村等个别村干部将应交村入账的集体土地粮食直补款用于个人开支。

　　一是对富乐村、安乐村等个别村干部将应交村入账的集体土地粮食直补款用于个人开支问题由镇纪委初步核实中。已追回违规领取资金12384.79元。二是通过一卡通清理工作，全面排查，杜绝此类现象再次出现。

　　5.集体资产管理不善，镇属企业资产流失。

　　一是对该情况开展调查，说明情况。二是建立健全《财务管理制度》，进一步规范资产管理。

　　6.编造虚假项目资料套取财政资金。

　　一是进一步强化招投标管理。成立招投标工作领导小组，设立招投标办公室，明确人员、职责。二是完善《财务管理制度》，规范财务管理。

　　7.财务管理不规范。

　　一是对该情况开展调查，说明情况。二是建立健全《财务管理制度》，规范票据报销管理。

　　8.部分农户重复享受危房改造补助。

　　一是对该情况开展调查，说明情况。二是对房管所1名经办人员提醒谈话，责令整改规范危房改造验收审查工作。

　　9.工程项目监管薄弱。

　　一是对该情况开展调查，说明情况。二是进一步强化招投标管理。成立招投标工作领导小组，设立招投标办公室，明确人员、职责。

　　10.村级财务监管缺位。

　　一是成立三资管理办公室，建立健全《三资管理制度》，明确人员、职责，同时印发《村(居)民委员会财务管理制度》，规范村级财务管理。二是对村三职干部开展三资管理培训，规范三资管理。三是结合“一卡通”清理工作，全面排查粮食直补金、退耕还林补助金、公益林补助金发放中存在的问题，对主动说明情况的提醒谈话或通报批评，对问题较大、影响恶劣的交由镇纪委立案查处，并追回资金。四是对涉及财务管理问题的灵华村、青莲村、罗家岩村等7名支部书记进行提醒谈话。

　　(七)脱贫攻坚专项巡察方面

　　1.责任落实不够、工作作风不实。

　　一是开展全覆盖自查，进一步查明问题，明确整改责任人，落实整改。二是对涉及1名农技员、1名支部书记进行提醒谈话，责令整改落实。三是印发《中共复兴镇委员会关于进一步加强和改进帮扶工作的意见》(复委发〔2018〕40号)，强化驻村帮扶工作培训，加强工作督促指导。四是开展脱贫攻坚政策、业务知识测试，督促落实。

　　2.产业扶贫资金作用发挥不够，与贫困户利益联结不紧密。

　　一是及时制定《产业扶贫基金管理使用制度》，督促贫困村建立利益联结机制，并落实。二是对党员精准扶贫示范项目全面自查，规范管理，吸纳党员、群众参与项目建设，扩大影响力。三是对贫困村市县帮扶部门资金资助发展产业资金进行清理，纳入产业扶贫基金规范管理。四是对3名贫困村第一书记提醒谈话，加强产业发展管理。

　　3.扶贫小额信贷使用不规范。

　　一是制定《复兴镇扶贫小额信贷贴息管理办法》，完善信用评级制度，最大限度降低还款风险，规范使用范围。二是加强小额信贷使用制度宣传。三是对扶贫办1名工作人员提醒谈话，责令加强管理。

　　三、常抓不懈，确保长效，巩固深化巡察整改成果

　　下一步，复兴镇党委将继续按照县委巡察工作要求，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，全面落实“两个责任”，着力构建长效机制，加大执纪问责力度，强化整改成果运用，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　(一)加强理论学习，提升政治素养。镇党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，坚持以上率下，持之以恒加强作风建设，不断提高党性修养，激励党员干部新时代新担当新作为，在决胜全面建成小康社会新征程中创造新业绩，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

　　(二)落实“两个责任”，全面从严治党。一是强化主体责任意识，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督的实效。二是筑牢思想防线，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。落实党风廉政建设责任制，切实扎紧制度笼子。四是强化监督管理。五是严格执纪问责。

　　(三)聚焦中心工作，强化责任担当。一是发挥“头雁效应”，带头履职尽责，带头担当作为。二是认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，落实领导干部接访制度，全力化解信访矛盾。三是确立献身党和人民事业的崇高情怀，实干苦干、不务虚功。四是坚持一身正气、两袖清风，自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。

　　(四)继续整改落实，构建长效机制。镇党委坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

　　联系电话：0825-6721478

　　通讯地址：射洪县复兴镇人民政府

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　　中共复兴镇委员会

　　2019年3月5日