根据县委统一部署,2018年8月31日起,县委第三巡察组对县统计局党组进行了巡察, 2018年12月21日向局党组反馈了巡察情况,并提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况公布如下。
一、高度重视,迅速行动,全力以赴完成巡察反馈整改工作
(一)统一思想,提高认识。局党组清醒地认识到本次巡察整改工作的时间紧,任务重,必须迅速投入整改工作。为统一全局思想,增强干部职工责任意识,我局迅速召开了局党组扩大会对巡察整改工作进行了专题研究和布置。扩大会上,对巡察出的问题进行了详细通报,要求全局干部职工要把思想和精力统一到巡察整改工作中来,讲政治,讲担当。要认真查,仔细改,不搞形式,不走过场。要把巡察反馈问题整改工作作为当前重点工作抓实抓细,上下配合,形成协同整改的良好工作格局。
(二)统筹协调,强化领导。为保证巡察整改工作有序推进,成立了巡察整改工作组。由党组书记、局长张健任组长,各分管领导为副组长,相关股室人员为成员。工作组全面统筹本次整改工作。统一调配人员,统一任务分工,审定整改方案,掌握整改进展,解决重、难点问题,确保在规定时限内按要求完成整改的各项工作。
(三)明确任务、压实责任。结合各党组成员分工,明确了22项问题的整改工作责任领导和责任人,并建立了整改台账,明确要求各牵头领导切实担负整改工作的第一责任,各责任股室和责任人员要承担整改工作的具体责任,要仔细梳理问题,精准制定整改措施,并确保措施落实。对影响整改工作的领导和人员要依纪依规严肃处理。
(四)细化措施,迅速整改。在党组扩大会确定的整改方案基础之上,各牵头领导组织相关股室及人员再次围绕整改的问题,认真剖析问题产生原因,同时从工作实际出发,结合规定要求,针对不同的问题类型,对整改措施进行了细化和优化,细化后,整改措施达40余条。在此基础之上,各牵头责任领导组织人员迅速对分工负责整改的问题,按照细化的措施进行了整改,目前已完成整改事项16项。
二、问题导向,注重实效,狠抓措施落实出成效
整改工作的关键在于整改措施落实到位,执行到位。因此在整改过程中,局党组密切跟踪落实进度和工作成效,始终坚持正确面对问题,不回避、不找客观理由、不搞形式,切实把整改做实做细。多次召开会议跟踪整改工作进度,调整工作方向,解决具体问题,有效保证整改效果。针对问题本身,分别采取不同的整改形式以保证整改质量。采取的整改形式主要有五种,一是查证说明,客观反映问题原貌;二是承认错误,正确运用监督执纪四种形态对责任人员进行处理;三是建章立制,对部分客观问题,不搞表面整改,不应付整改,而是通过建立制度,确保以后不再发生类似问题;四是补充整改。如经办人员漏签名、接待方案无签批意见、项目未经三方公司审核等问题,主要采取补充完善的整改形式;五是清退违规资金。通过不同形式的整改落实,基本达到整改要求,纠正了偏差。
(一)在党的政治建设方面的问题整改
1. 关于党组领导核心作用不强的整改。主要通过印发射统计发〔2019﹞6号文件,对党组学习进行了明确。修订完善党组会运行机制,规定每月第一周的周一上午进行党组中心组学习,学习结束后召开党组会。确定专人作党组中心组学习记录及党组会记录等方式进行整改
2.关于党内政治生活不严肃问题的整改。一是在支部会上统一认识,增强党内政治生活严肃性。二是召开好今年一月份的2018年民主生活会。要求严格按照射组通〔2018〕112号文件要求,遵守民主生活会召开流程,严扣会议主题撰写对照检查材料,批评与自我批评做到了辣味十足、红脸出汗。三是在以后每年度民主生活会上做到严扣主题、详实记录。
3.关于党组工作运行不规范问题的整改。一是严格执行党组会议事规则,指定党组会记录由办公室主任负责。二是充分做好党组会会前准备工作,重大事项提前向派驻纪检组报备。三是明确了大额资金额度及使用范畴。四是在1月31日党组会上已对办公室主任进行了批评教育。
(二)在党的思想建设方面落实整改情况。
1.关于学习教育流于形式问题的整改。一是完善党支部学习教育制度,印发正式文件规定每月第二周的周一下午召开集中学习会。二是建立党支部学习微信群,积极开展线上学习交流。三是组织全体党员干部进行红色基地现场参观学习教育,增加学习教育举办形式,丰富学习内容。
2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题的整改。一是编制全年党建工作计划,并将意识形态工作做好规划部署。二是新增三名同志为网评员,加强网评人才队伍建设。三是完成微信公众号平台建设,增加宣传渠道和途径,目前正在后期完善上传相关内容。四是新开辟宣传专栏2处。
(三)在党的组织建设方面落实整改情况。
1.关于党建基础工作薄弱问题的整改。一是建立党建“一把手”制度,一把手抓党建,切实把党建工作重视起来。二是安排相关同志参加党务学习,提高党务工作水平和业务能力。
2.关于支委履行职责“虚化”问题的整改。一是积极筹备四月初召开的党支部换届选举大会。二是开好组织生活会、民主评议党员等专题活动。三是约谈支委相关人员,要求切实履行工作职责,发挥支委作用。
3.关于支部作用发挥“弱化”问题的整改。一是印发“三会一课”的制度资料发放到每位党员,并要求严格按照三会一课要求进行落实。二是严格落实组织生活会、民主评议党员工作,加强学习,认真区分组织生活会、党支委会、党小组会、党员大会的区别,并按规定召开相关会议。三是对党务干部进行批评教育。要求其端正工作态度,纠正工作中的错误作法。
4.关于发展党员不重视问题的整改。一是补齐入党同志资料,并规范入党流程。二是责令党务干部加强学习,严格按程序发展党员。
5.关于中层干部调整、股室命名不合规问题的整改。一是纠正违规任命中层干部的问题。1月31日召开党组会讨论研究了单位中层干部问题。会议决定免去两名同志的副股长职务,免去原普查中心办公室主任职务。会议决定新普查中心办公室主任、贸经社会事业股股长。同日,以射统计发〔2019﹞8号文件通知到各股室。二是纠正了不合规的股室名称,已重新制作了股室名牌。
(四)在党的作风建设方面落实整改情况
1.关于工作作风漂浮问题的整改。一是加强机关纪律建设,落实由局办公室负责对上班签到、外出公示、请销假等情况进行督导。目前,全局签到、外出公示等情况明显好转。二是指定由办公室主任负责党组会记录。由专人负责局务会议记录,并确定AB岗。已没有出现会议记录不规范现象。
2.关于形式主义依然存在问题的整改。一是再次对可操作性差的机关制度进行修定和完善。二是由办公室在每季末定期或不定期汇总、公示每季度职工出勤、签到、请假情况。三是将汇总的出勤、签到、请假情况作为年终考核依据,严格进行奖惩。
3.关于查办统计违法案件不力问题的整改。一是立即制定2019年统计执法检查方案,确保方案执行到位。2019年2月15日,以统计发〔2019﹞7号文件制发本年统计执法检查方案,拟对县内房地产企业开展统计基础工作专项执法检查。目前正设计自查表格。二是加强业务人员专业学习,向市局争取2-3次外出开展执法交流学习的机会,从实践中增强执法人员的业务水平。三是充实执法队伍,选派2-3名年青同志考取国家级统计执法证。
4.关于中央八项规定精神落实不到位问题的整改。一是进行查证,并查实了一函多餐、代填公函报销接待费、陪餐人数超标、利用会议费处理接待费、同城接待、重复报销差旅费等情况。经查,确实在公务接待中存在巡察反馈的中央八项规定精神落实不到位问题。其中,出现代填公函问题是由于上级来人开展工作时,未及时提供公函,后局办公室主任在报销账务时,联系上级部门要求补充公函,上级部门多数时间据实出具了公函,但部分时间由于对方经办人员开会外出或繁忙,无法亲自填写,为方便工作,因此委托办公室主任据实填写了公函。二是对具体经办人员进行批评教育。2019年1月31日党组会上,党组书记、局长代表局党组对局办公室主任在公务接待中出现的一函多餐、陪餐人数超标、利用会议费处理接待费、无公函接待、同城接待、重复报销差旅费等问题进行批评教育。要求其认真履行审核职责,严格执行公务接待制度,杜绝类似问题再次出现。三是修改工作流程,增加前置审核程序,避免类似问题再度发生。增加一名审核人员专门负责对报销票据进行事前审核,完善票据要素后再按原有程序进行签批报销。四是对重复报销的差旅费,已按照边巡边改的要求予以清退。共清退资金1535元。部分资金由于当事人离世而无法退回。
5.关于调查中心和办公楼装修工程实施不规范问题的整改。
一是在局党组会上已安排组织学习了政府采购办法,并提出了严格按规定实行采购的要求。二是2019年2月20日已向承包方清退在办公楼维修中多支付的安全施工等费用1343元。款项已缴存财政指定账户。三是已约请派驻纪检组对责任领导在办公楼维修工作中的违纪行为进行诫勉谈话。四是由局党组对相关责任人员、周月进行批评教育。
(五)在党的纪律建设方面落实整改情况。
1.关于党风廉政教育不重视问题的整改。结合县统计局工作实际,2月初制定了县统计局2019年度党风廉政建设宣传教育工作计划,将党纪政纪和法律法规教育、反腐倡廉宣传教育、先进典型教育、警示教育等作为教育的重要内容,并充分利用“阳光问廉”、观看警示片、实地参观学习等开展教育活动。
2.关于廉政风险防控工作薄弱问题的整改。2月上旬对单位内部廉政风险点进行了重新梳理,将人事、财务、政府采购等关键岗位纳入一级风险点,建立了廉政风险防控台账,落实了防控措施和责任人员。3月开始逐步开展中层干部谈心谈话。
3.关于监督执纪“四种形态”运用不充分问题的整改。一是加强对监督执纪“四种形态”的学习。二是按要求在本次巡察整改中,正确运用“四种形态”对责任人员进行处理。
(六)在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。
1.关于两个责任不落实问题的整改。一是将党风廉政建设作为局党组当前首要的政治任务抓牢抓实,结合我县以及市统计局《2019年党风廉政建设工作要点》,2月底前制定贯彻措施;二是进一步落实“一把手”负总责、班子成员对分管股室负责、各股室负责人对一般干部职工负责的责任体系,本月底完成《党风廉政建设责任书》签订。
2.关于财务管理混乱问题的整改。一是对以白条入账、固定资产管理不规范等情况进行了核实。经核实,确实存在入账票据不齐和对三农普查发放PDA平板电脑未建立领取记录的问题。白条入账的业务是由我单位转账支付统计继续教育所用教材费用,经查实业务属实。但无法查实问题发生经过。为此,已对当初经办人员提出批评教育。二是严格按制度执行领用物品签字程序,已安排办公室人员专人负责重大或专用物资的接收、保管和发放工作。三是重新统一印制了两联单的出差审批单,统一格式的差旅费报销单。已改变未审批先出差的现象。四是已按要求对公务车辆加装了定位系统,加强了对公务用车的管理,已办理中国石油的定点加油卡。2018年起,已从县机关事务管理局指定的租车公司开展租车业务。主要与源安租车公司发生业务关系。
(七)在县委重大决策部署贯彻落实方面。
1.关于贯彻落实县委重大决策部署力度不够问题的整改。一是制发了射统计发〔2019﹞5号文件,对全年的信息任务进行了分解。二是局综合核算与政策法规股结合全县经济发展大局以及县委重大决策部署,已完成经济发展调研报告1篇。本单位供稿的调研文章《射洪“加快发展、弯道超车”可行性研究》、《十八大以来射洪县经济发展分析》已被市统计局评为优秀论文并进行了收录。因此,落实重大决策部署力度明显增强。
2.关于帮扶工作不够深入问题的整改。一是对在脱贫攻坚工作中存在的问题以射统计发〔2019﹞4号文件形式,对职责分工,帮扶要求和人员管理等内容进行再次强调。二是严格按要求组织人员参与联系村的脱贫攻坚活动和会议。1-2月已组织近35人次到联系点参加帮扶活动。
从巡察反馈到整改落实基本完成,历时近两个月时间,在下步工作中,我们必将持之以衡抓好巡察整改落实工作,抓好制度建设与执行,让巡察整改的重大成效推动统计工作再上台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。
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中共射洪县统计局党组
2019年5月