根据县委巡察工作统一部署，2018年8月30日至10月19日，县委第三巡察组对县发展和改革局开展了集中巡察，并于12月20日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况公布如下。

　　一、狠抓落实，整改取得实效

　　局党组高度重视，把整改工作作为全局重大政治任务，在12月20日上午县委第三巡察组反馈问题后，局党组于当日下午召开专题党组会议，建立巡察整改领导小组，研究整改措施，整改过程中多次召开专题会议，讨论制定整改方案，审议通过了《中共射洪县发展和改革局关于印发<县委第三巡察组巡察县发展和改革局反馈意见整改落实工作方案>的通知》，明确责任分工，严肃认真做好整改工作。

　　二、聚焦问题，逐项整改落实

　　(一)党的政治建设方面

　　1.关于贯彻落实中央重大决策部署不实问题的整改。一是精心制定了2019年干部职工集中学习计划和2019年党组中心组学习计划，将习近平总书记来川视察重要讲话精神作为重要学习内容，开展大讨论8次。二是充分运用微信、QQ工作群等平台推送学习内容。三是将《学习型机关(支部)建设制度》进一步修订完善，形成了《学习制度》。

　　2.关于民主集中制执行不到位问题的整改。一是已明确财务、人事分管领导，“一把手”不再直接分管财务和人事。二是严格执行《射洪县县直单位党组议事规则(试行)》(射委办发〔2014〕50号)，召开的党组会会前均认真收集议题，充分沟通酝酿，“一把手”均末位发言，重大事项执行票决制。三是对我局《党组议事制度》和《重大事项党组集体决策制度》进行了修订完善。

　　3.关于党组决定执行不力问题的整改。一是对文印室对外收费情况和账务进行清理，文印人员已将局党组要求停止收费后私自收取的500元费用以非税收入形式缴入财政专户，对文印人员、管理人员进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话。二是明确了班子成员按职责范围和工作分工对党组议定事项组织实施，办公室建立工作台账，进行跟踪督办。

　　(二)党的思想建设方面

　　1.关于学习浮于表面成效差问题的整改。一是制定了2019年干部职工学习计划和党组中心组学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神相关内容纳入。二是开展大讨论8次，将继续通过邀请专家讲课、走出去学习等多种方式，增强学习互动和效果。三是将《学习型机关(支部)建设制度》进一步修订完善，形成了《学习制度》，将学习纳入个人年度考核。四是严格落实党组会会前学习制度，召开的党组会均坚持做好会前学纪学法。五是严格落实中心组学习制度，制定了2019年中心组学习计划，坚持每月至少集中学习1次，全年不少于12次。

　　2.关于意识形态工作责任制落实不到位问题的整改。一是坚持每季度专题研究意识形态工作，对意识形态工作规定进行学习，要求进一步落实意识形态工作责任。二是认真开展意识形态工作自查，形成了自查报告。三是将意识形态工作纳入了我局2018年工作总结和2019年工作计划，纳入了班子成员述职述廉和民主生活会剖析。

　　(三)党的组织建设方面

　　1.关于组织生活制度不落实问题的整改。一是在党组会、机关支部组织生活会上集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》。二是召开了2018年度党员领导干部民主生活会，全体班子成员均参加了会议，严肃开展了批评与自我批评;全体班子成员均以普通党员身份参加了机关支部组织生活会，开展了批评和自我批评，达到了红脸、出汗的效果。三是严格按照《中共射洪县委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(射组通〔2018〕113号)文件要求，规范召开了机关支部2018 年度组织生活会。

　　2.关于组织规定遵守不严问题的整改。一是自巡察反馈意见以来未借用人员，在以后的工作中将严格按照组织人事规定落实人员进出程序。二是严格执行县委干部轮岗制度要求，调整1名干部岗位。

　　3.关于党组织换届不规范问题的整改。一是组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定。二是在以后换届中，将严格按照党组织换届程序确保换届规范。

　　4.关于党建工作有短板问题的整改。一是加强对党建工作重视，落实人员负责党建工作。二是制定了2019年学习计划，坚持每月至少一次集中学习。三是通过党组会、组织生活会集中学习方式进一步学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容。四是规范召开了民主生活会和组织生活会，加深了党员干部对民主生活会和组织生活会的理解。

　　5.关于组织观念不强问题的整改。严格落实《组织工作重要事项请示报告制度》和《领导干部外出报告(审批)工作规范》要求，严格外出报备，无重大情况报告。

　　(四)党的作风建设方面

　　1.关于工作作风不实问题的整改。一是严格落实党风廉政建设要求，坚持每季度至少研究党风廉政建设1次。二是召开党组会研究驻村工作队员轮换事宜，向县委组织部报送了《关于轮换驻村工作队队员的请示》，经县委组织部《关于调整部分贫困村驻村工作队人员的通知》批复同意，我局驻村工作队员轮换。同时，落实《遂宁市贫困村第一书记及驻村工作队员管理细则》要求，并发放驻村工作队队员补贴。

　　2.关于作风转变不深入问题的整改。一是在干部职工会议上进行作风转变教育引导，首问责任制、一次性告知制度落实到位。二是向每个前来备案的项目业主宣传招投标代理机构比选相关规定;严格执行《四川省发展和改革委员会关于印发〈四川省国家投资工程建设项目标准招标代理机构比选文件〉的通知》(川发改政策〔2010〕130号)和《招投标管理工作运行制度》(射发改办〔2017〕2号)，代理机构比选文件评审标准、分值及条件报经股室、分管领导、主要领导层层审查把关。三是对文印室对外收费情况和账务进行清理，文印人员已将局党组要求停止收费后私自收取的500元费用以非税收入形式缴入财政专户;对文印人员、管理人员进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话;制定了临聘人员管理制度，切实加强对临聘人员的教育和监督管理。

　　3.关于统筹监督项目实施不力问题的整改。一是按照《射洪县政府投资项目管理实施细则》《四川省人民政府办公厅印发〈关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作的规定〉的通知》的相关要求，进一步明确相关部门职责。二是再次指导相关部门落实统筹监督国家投资建设项目招投标(比选)合同的执行情况并组织后评估工作;督促有关行政主管部门抓好项目招投标、标后实施情况跟踪监督。三是对违反招投标政策法规的项目，在进行行政处罚的同时，及时将线索移交了纪检监察部门，按纪检监察程序追究相关责任人责任。四是免去原招投标管理股股长的股长职务，并对其监管不力行为进行书面诫勉。

　　4.关于落实中央八项规定精神有差距问题的整改。一是组织后勤管理人员和财务人员深入学习中央八项规定和《射洪县党政机关国内公务接待管理实施办法》，对相关规定更加清楚、明了。二是严格落实公务接待要求，从严审核把关，严禁报销不符合规定的相关费用。三是已修订完善县发改局公务接待管理制度，并要求全局干部职工严格执行。四是全面清理2015年以来干部报销差旅费情况，清退重复报销差旅费5510元，以非税收入形式交至县财政局专户;全面清理2015-2016年发放司机驾贴情况，清退违规发放资金6846元，缴入县财政局非税收入专户;对时任会计进行批评教育。

　　(五)党的纪律建设方面

　　1.关于党风廉政教育重视不够问题的整改。一是制定了《2019年度党风廉政建设宣传教育工作计划》。二是将各级纪委通报纳入2019年学习计划，坚持通过党组会会前学纪学法等方式加强学习，整改以来，已通过党组会、职工会会前学习方式，学习了典型案例通报。三是严格落实会前学纪学法制度，党组会及职工会前均进行了学习。

　　2.关于廉政风险防控不到位问题的整改。一是认真梳理了各岗位廉政风险点，建立了廉政风险防控点及防控措施台账。二是落实廉政谈话，分层分类开展谈心谈话并做好记录，规范档案资料。三是实行公章专人专管，购买保险柜专用于存放公章;建立印章使用台账，对使用时间、事由、使用人员等进行详细登记。四是严格执行《印章管理制度》规定，做到规范用章。

　　3.关于监督执纪问责不严问题的整改。一是通过党组会会前学习、职工会集中学习、组织开展考试等方式，加强对《中国共产党纪律处分条例》学习。二是纪检组强化工作纪律监督，对干部到岗情况、执行中央八项规定情况进行了检查，主要领导带领全体班子成员对干部上班情况、工作纪律遵守情况进行了现场检查。三是严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定，充分运用“四种形态”开展执纪问责，对工作落实不到位等相关人员进行了批评教育，进一步强化干部管理。

　　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于“两个责任”落实不到位问题的整改。一是严格落实季度党风廉政建设专题会制度，坚持做到每季度党组会专题研究党风廉政建设工作。二是与班子成员层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确班子成员落实“一岗双责”要求，坚持每季度主要领导听取班子成员抓党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。三是召开党风廉政建设专题党组会，全体班子成员进行述责述廉，主要领导、纪检组组长、党风廉政建设分管领导对班子成员落实“一岗双责”情况进行现场检查。四是严格落实可研评审、开标廉政风险防控主体责任，已制定《县发改局项目评审组织暂行办法》《县发改局投资项目评审专家库抽取管理暂行办法》，将严格落实。

　　2.关于执行收费政策不到位问题的整改。一是根据四川省发展和改革委员会、四川省财政厅《转发国家发展改革委、财政部<关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知>的通知》(川发改价格〔2015〕63号)文件规定，自2015年2月1日起，全省统一停止收费许可证办理，取消收费许可证制度，仍应收取价格评估费用。二是再次对2015年受理、2016年办结的案件进行了梳理，经核查，所收取的1.1万元评估费系2015年受理的案件，受理时间在国家停止收取价格认定费之前。经对接县财政局，以上收费按照财政部门规定的渠道全额上缴国库，不予清退。三是认真学习认定规定，进一步规范价格认定行为。

　　3.关于财务制度执行不严问题的整改。一是进一步加强财务管理，对单位财务人员进行培训学习，提高财务人员业务水平。二是严格执行财务制度，严格落实出差程序规定，整改以来出差均做到先审批后出差，进一步加强工作统筹，减少出差人数，从严把关出差报销单据，做到规范报销，修订完善了县发改局差旅费报销管理制度。三是对个别费用附件资料进行了补充完善和说明，并对财务人员进行了批评教育。四是严格落实进一步加强公务用车管理，修订完善县发改局公务用车管理制度，并要求全局干部职工严格执行。五是加强固定资产管理，将未登记入账的资产登记入账，并对固定资产管理人进行批评教育。

　　(七)县委重大决策部署贯彻落实方面

　　1.关于巡视反馈整改不到位问题的整改。已对问题进行再梳理，向县委报送了相关问题情况报告。已将三馆和防洪堤超预算问题有关线索移交县纪委监委，县纪委监委正在进行调查。

　　2.关于协调推进重大项目建设不够、办法措施不多问题的整改。一是实现项目推进情况挂图上墙，实时监测项目推进动态。二是坚持落实重大项目定期调度和临时调度制度，推进项目建设。三是加强中省市资金投向研究，大力争取资金，推进项目建设，助推经济高质量发展。四是成立了青年突击队，加强考核，增强工作主动性。五是加强与项目单位、项目业主、上级部门沟通对接，增强服务。六是加强与投促局和相关部门的横向联系，认真研究国家产业目录，积极主动融入招商引资队伍，推动射洪经济高质量发展。

　　3.关于易地扶贫搬迁项目督促指导不到位问题的整改。

　　一是已梳理完成此前所发有关问题整改的通知，形成问题清单。二是跟进2017年扶贫领域专项整治督查中发现的问题整改情况，目前该问题已全部整改到位。三是加大对易地扶贫搬迁全覆盖全过程自查问题督促检查，自筹超1万元问题，均已销号;拆旧复垦不彻底问题伏河乡、潼射镇尚未报告销号，已进行约谈;档案资料管理不规范问题，已完成18个乡镇样本档案“一对一”、面对面指导，其余乡镇已报送稽查计划时间表，工作有序开展;督促指导相关单位尽快完成资料送审，2017年送审迟缓问题已全部送审。四是县住建局已提出整改建议方案，三个部门已联合行文，督促乡镇与施工单位整改，均已整改完成。五是仁和镇易地扶贫搬迁项目建设已全面完成。

　　4.关于保障和改善民生方面做得不够问题的整改。

　　一是2019年2、3月四川省、绵阳市分别完成绵遂内铁路有限公司的组建工作，我县正在积极配合推进预可研深化研究工作，同步推进可研编制及评审工作，力争线路优化调整方案落地落实，力争2020年开工建设。二是及时了解国家绿色发展政策动向，及时转发了《遂宁市绿色发展规划(2018-2025年)》，将指导我县绿色发展。三是开展了服务农民工法治宣传活动，重点宣传了《价格法》《关于商品和服务明码标价的规定》等价格法律法规并及时将最新的价格收费政策通过政府门户网站等公开;要求川投水务和宏源公司对价格政策执行情况进行自查，并提交自查报告。在自查的基础上，由分管领导带队，分别到两家公司进行现场督查，听取汇报、查看价格公示情况并对现场交费群众进行了走访;对政务中心窗口价格公示情况进行了督查，对于公示中存在的问题责令现场进行整改;发布《县发展改革局关于加强价格自律维护市场价格秩序的提醒告诫函》;及时对12345政府服务热线群众价格咨询、价格投诉进行解答和协调处理;联系县运管所、富临集团公司、县客运站、洪达出租车公司、维修协会等，对规范价格行为进行提醒告诫;约谈县城管执法局、县城投公司，对城区停车收费进行提醒告诫;组织自来水、天然气经营者召开规范价格行为提醒告诫会;对侏罗纪管委会、子昂故里管委会、文旅公司、龙骥公司等景区及君逸阳光、子昂金都、宏源大酒店等星级酒店进行规范价格行为提醒告诫;对县城区大型商场、超市开展价格巡查检查。

　　三、举一反三，建立长效机制

　　通过巡察反馈问题整改，进一步梳理工作中可能存在的问题，查漏补缺，举一反三，建立长效机制，为巩固扩大巡察整改成果，加强全面从严治党打下坚实基础。整改以来，共修订完善局内《临聘人员管理办法》《公务用车管理制度》《公务接待制度》等各类制度和办法9个，形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

　　四、巩固扩大成果，切实加强全面从严治党

　　经过整改，我局的整改工作虽取得阶段性成果，但还有一些整改领域、整改成效与县委巡察工作领导小组要求、与干部群众期待还有差距。局党组将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续巩固提升整改成果，以实实在在的整改成效让县委放心、让群众满意。

　　(一)进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，进一步增强“四个意识”。着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，把党的科学理论转化为强大物质力量。

　　(二)充分发挥党组核心作用，加强党对一切工作的领导。充分认识、坚持和加强党的全面领导，以高度的政治责任感，把党的政治建设摆在首位，把政治建设的要求落实到思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争中。严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、营造风清气正的良好政治生态。把民主集中制作为加强党的领导的根本组织原则，坚持和完善党组班子议事决策制度，切实提高局党组议大事、抓大事的能力。牢牢掌握意识形态工作领导权，深入落实意识形态工作责任制，提高政治敏感性，在大是大非面前立场坚定、态度鲜明、敢抓敢管、敢于亮剑。

　　(三)全面推进党的建设，不断提高党的建设质量。深入落实党建工作责任制，推动领导班子切实履行加强党的建设责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求。以党的政治建设为统领，抓实思想教育这个根本，抓住严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，抓紧组织生活这个经常性手段，抓牢继承和创新这两个关键环节。注重营造氛围、注重选树典型、注重问题导向，认认真真、扎扎实实落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措，从严从紧、从实从细抓好党员教育管理各项工作，严格执行中心组学习、双重组织生活、“三会一课”等制度。优化党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断促进党的先进性和纯洁性建设。抓严抓实基层党组织建设，补齐党建短板，夯实党的基础。

　　(四)坚定不移全面从严治党，切实履行管党治党政治责任。切实扛起全面从严治党主体责任，把落实主体责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，推动全面从严治党向纵深发展。高度重视发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决惩治重点领域和“微腐败”，保持震慑常在。强化监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。加强干部监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　(五)建立健全长效机制，巩固深化整改成果。以强烈的政治担当，持续用力巩固深化整改成果。坚持举一反三、标本兼治，针对问题暴露出的重点领域和关键环节，深入剖析，认真研究，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。结合巡察问题整改，教育引导全局干部职工进一步坚定发展改革信念，进一步增强促进改革发展的责任意识、紧迫意识，进一步厘清改革发展思路，不断去除改革发展顽疾、规范改革发展行为，围绕全县“建设成渝主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县”总体目标，真抓实干、开拓创新、建功立业。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

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　　中共射洪县发改局党组

　　2019年5月