根据县委统一部署，2018年11月30日至2019年1月14日，县委第二巡察组对县信访局党组领导班子及其成员开展巡察，并于2019年3月22日向县信访局党组反馈了巡察情况，提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、正视问题，以负责的态度抓整改

　　一是强化学习领会。3月29日信访局党组再次组织干部职工学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共射洪县委第二巡察组关于巡察县信访局的反馈意见》，全面对号认领问题。二是及时专题研究部署。第一时间召开局党组会专题研究落实巡察整改相关工作，明确了全局上下要统一思想，落实责任，立行立改，真见成效。党组书记作为落实问题整改第一责任人，其他班子成员各领任务，班子及成员均建立了问题、责任、措施三张清单，实行逐一销号。三是深刻剖析原因。4月4日，县信访局召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题原因，认真进行了批评与自我批评，逐条制定整改措施。

　　二、动真碰硬，以实际行动推动整改

　　(一)党的领导方面

　　1.关于党的意识不强问题的整改情况。结合机构改革重新设立了中共射洪县信访局党组、中共射洪县信访局支部委员会等机构，规范制作了印章、文件头子等。4月18日，局党组召开专题会议对党建工作进行了研究谋划，结合落实巡察整改意见，制定了2019年党建工作要点，明确提出了要以党建工作统领信访工作，建设践行为党分忧、为民解难，让人民群众满意的模范机关。

　　2.关于党组议事决策不规范问题的整改情况。一是结合“三定”方案重新调整了领导分工及中层股室人员，解决分工文件中一把手直接分管财务、人事工作。二是健全完善了党组会职责职权、党组权力清单、党组权力运行流程、重大事项决策、“一把手”决策“八不准”、“三重一大”决策等6个党组领导班子内部运行制度，规范了党组及一把手权力运行机制。三是适时召开党组会，规范党组会记录，办公室确定了专门记录人和记录本，并同步保存录音。

　　3.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实问题的整改情况。在原有职工定期理论学习的基础上制定了《2019年党员干部学习教育计划》。通过谈体会、写信息等多种方式巩固学习成果。充分运用“学习强国”平台丰富学习手段和内容，定期检查通报学习情况。截止6月份，共组织党员干部理论学习12次，结合信访工作实际形成调研报告2篇。

　　4.关于党组对意识形态工作领导不力，相关责任未落实到位问题的整改情况。一是制定了《县信访局关于落实意识形态责任制实施方案》，明确了工作重点及责任分工。二是充分利用网上信访优势，通过案例等强化政策法规宣传和舆论引导。三是今年先后已派出新闻发言人、网评员等2人次到参加业务学习。四是加强了对外宣传工作，截止6月共完成外宣任务 15篇。

　　5.关于未落实中心组学习制度问题的整改情况。局党组研究制定了《2019年县信访局党组理论学习中心组学习安排意见》，原则上将每季度末最后一个周四定为理论中心组学习日。强化学习、调研和运用相结合，要求每个班子成员有一个调研课题，在11月份前形成调研报告。

　　(二)党的建设方面

　　1.关于党建工作调门高，落实差问题的整改情况。一是认真查找原因，对前两年党建工作中存在问题进行了反思。二是找差距，通过到县内外学习和对标要求找差距。三是抓落实，将党建工作贯穿于业务工作全过程，做到同频共振。以“创建人民满意窗口”为契机，落实了巡察整改意见，推进了支部标准化规范化建设活动，提升了党建工作实效。

　　2.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况。针对前两年召开民主生活会中存在的不按规定动作完成等问题，3月29日专题民主生活会前，集中学习了严肃党内政治生活的相关规定，分别谈心谈话6次，做到了见人见事见思想。针对个别班子成员民主生活会剖析材料雷同问题，进行了单独约谈，并在专题民主生活会上进行了检查说明。针对查摆问题整改不力的问题，在专题民主生活前进行了认真梳理，一并列入了巡察整改落实。

　　3.关于支部管理不够严格问题的整改情况。一是认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，细化了支部的职责，充分发挥好战斗堡垒作用。二是严格落实组织生活制度。制发《县信访局支部委员会2019年“三会一课”活动学习计划》，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，将完成后进支部整顿作为基本任务，融入主题党日、帮扶联系村和社区共建等活动，不断充实组织生活的形式和内容。三是完善发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。

　　4.关于支部换届选举程序不严谨问题的整改情况。在报经县政府机关党委批准同意后，已按照相关程序进行了换届选举，重新选举新一届支部委员会。

　　(三)全面从严治党方面

　　1.关于“两个责任”落实不够问题的整改情况。班子及成员分别建立了《履行党风廉政建设主体责任清单》，党组书记与班子成员谈心谈话6人次。将廉政警示教育作为党员干部定期理论学习的重要内容，不断增强全局职工廉洁自律意识。深入党员干部、公职人员“赌博敛财”，整治私设“小金库”等专项整治行动持续正风肃纪。不断加强自身建设，通过开展扶贫领域信访问题三年攻坚行动、“群众最不满意10件事”等整治活动，更好地维护群众合法权益。

　　2.关于党风廉政建设工作不实问题的整改情况。4月15日，局领导班子专题研究了2019年党风廉政建设工作，层层签订了《2019年党风廉政建设责任书》。6月11日，对7名股(室)长进行了集中廉政谈话。加强党风廉政建设风险防控，在全单位设置了接访室、案件室、办公室、财务后勤和领导岗位等7个廉政风险点。

　　3.关于机关公文管理不规范问题的整改情况。新增1名工作人员负责文、电办理，建立来电来文登记、运转等制度，对涉密文件实行专人专柜管理。针对单位业务发文较多的情况将文书和业务发文进行了区分，实行分类管理。

　　4.关于公务接待不规范问题的整改情况。对经办人及财务人员进行了批评教育。及时修订完善了《县信访局关于进一步规范财务管理的通知》、《县信访局关于进一步规范公务接待的通知》等制度。同时，加强了公务接待报审程序，实行办公室统一管理。

　　5.关于费用报销审核把关不严格问题的整改情况。一是认真对问题线索凭证进行梳理核查，认真分析出现问题的原因。二是完善了财务审批程序，制定股室及分管领导、财务及分管领导、单位主要领导三级联审制度。对单位人员出差情况等实行登记公开制度，每月建立登记台账比对报销。三是党组对涉及当事人员、财务人员分别谈话提醒和批评教育，对违规报销款项全部清退回进行县财政局政府非税收入专户。

　　6.关于违规发放加班、值班补助问题的整改情况。制定了《关于规范加班补贴和应休未休年休假工资报酬报销管理的通知》实行规范管理。对涉及的当事人和经办人进行提醒谈话或批评教育。违规发放的加班、值班补助22805元已退回县财政局政府非税收入专户。

　　7.关于会计基础工作不扎实问题的整改情况。对原负责单位的会计人员进行了批评教育，并将其调离岗位，重新落实了具有专业资质财会人员。加强与县财政局相关股室的业务学习，主动对接驻局纪(筹)组进行财务检查，规范会计基础业务。

　　8.关于工会财务管理不规范问题的整改情况。启用了工会专户并严格进行独立核算，明确工会会计、出纳由局机关办公室会计、出纳兼任，制定完善了一套工会职责制度。补缴了2015、2016、2017年三年会费10631元，清退了2015年以来现金方式和超标发放的慰问费共53228元。对工会主席进行批评教育，对工作经审委员、会计进行谈话提醒。

　　(五)落实上级重大决策部署执行方面

　　1.关于学习贯彻新时代“枫桥经验”不够到位，越级走访形势依然严峻问题的整改情况。今年以来，我局以“化初访、清积案、治非访”作为总体思路，以创建“人民满意窗口”为载体，紧盯“重点领域、重点问题、重点群体、重点人员”，实施精准化解、有效管控。一是建好初信初访接办、积案清仓、越级访治理三本台帐，突出源头治理;二是抓实积案攻坚、防范社会重大风险、非访治理等关键点，实现有效管控;三是积极探解决群众诉求的“最后一公理”，突出问题化解。

　　2.关于落实“诉访分离”制度不到位问题的整改情况。一是完善引入律师参与信访办法，从前端对涉法涉诉案件有序导入法定途径。二是探索建立诉访对接机制，将矛盾纠纷化解与司法调解进行融合，建立依法分类处理信访问题责任清单。三是与政法等部门加大协调力度，建立综合分类数据库，实现信息共享、避免空转低效。

　　3.关于贯彻《信访条例》不够全面，“三项建议”权行使不充分问题的整改情况。一是认真落实信访法制化建设实施意见，建立完善责权明确的信访工作体系;二是加大点对点的通报考核力度，细化信访工作考核办法;三是严格执行《信访工作责任制实施细则》，从源头上预防和减少信访问题发生，推动信访问题及时就地解决。

　　三、坚持长效，以常态化严管促整改。

　　(一)政治引领，持续推进问题整改。不断深入学习习近平新时代中国特色主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作的重要指示，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。进一步落实巡察整改要求，坚持力度不减，组织对照清单开展“回头看”工作，防止问题反弹。

　　(二)建章立制，建立完善长效机制。坚决把本次巡察整改中所建立完善的规范制度执行到位，以问题为指引，倒查制度漏洞，在运行中不断完善，做到用制度管人、管事，实现高效运转。

　　(三)主动担当，确保整改见效果。切实把思想和行动统一到习近平总书记关于信访工作的重要批示精神上来，全力推进“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”建设，加强源头治理，着力在解决问题上下功夫，努力打造一支忠诚干净担当，善做群众工作的信访干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

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