根据县委统一部署,2018年11月30日至2019年1月14日,县委第二巡察组对原县投促局党组开展了集中巡察。因机构改革原因,新组建了县商务经合局党组,原县投促局党组已撤销。并于2019年3月22日向县商务经合局党组反馈了巡察原县投促局党组反馈了巡察情况,提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况公布如下。
一、强化政治担当,严格履行整改工作责任
局党组高度重视县委第二巡察组发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作推动商务和经济合作事业发展。
(一)深入领会精神,统一思想认识。3月22日巡察反馈会后,当日下午局党组立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为,县委第二巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党等指明了方向。对县委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党组高度重视,完全接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
(二)加强组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立了巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组。由党组书记、局长任组长,党组成员、副局长任常务副组长,其他班子成员及各股室负责人为成员,县纪委派驻县纪检组组长作好领导小组的日常监督工作。领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责巡察整改的督查落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,多次召开会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因。坚持举一反三,广泛征求意见,逐条逐项研究整改措施。整改方案对照巡察组反馈我局的五大类22个问题,以及1个问题线索,深入剖析原因,逐一研究细化整改方案,共拟订出58条初步整改措施,制定了《县委第二巡察组巡察县商务和经济合作局党组情况反馈意见整改落实工作方案》,每个问题都明确了责任人、整改措施和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、整改落实到位。
(四)切实抓好落实,确保取得实效。局党组严格按照《整改落实工作方案》,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改落实方案》中明确的整改任务,现已完成整改任务。整改工作中,共提醒谈话8人,批评教育4人,清退钱物2482.4元。同时,局党组以巡察整改工作为契机,把整改工作成效与建立长效机制有机结合,对局机关所有制度进行认真梳理,共完善制度25个。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作
(一)党的领导方面
1.关于党组职能作用虚化的问题的整改情况。局党组高度重视,认真学习了《党组工作条例》、各级组织关于民主生活会、组织生活会等规定、省委关于落实两个责任的意见等党内法规、制度。局党组印制了党组公章、总支的公章,规范了党组行文,确定了专人规范记录党组会议内容,并按照规定,参会人员签字确认。制定了公章管理制度、会议制度,明确了党组会议、局长办公会议、局行政会议的有关内容。
2.关于党组运行机制不健全的问题的整改情况。局党组修订完善了《党组议事规则》,认真执行一把手“八不准”制度,制定了涉及重要事项、重要人事任免、重大项目资金的使用等“三重一大”制度。
3.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透问题的整改情况。局班子成员利用中心组学习时间再次专题学习了党的十九大精神等;局党组修订完善了机关学习制度,教育引导党员干部一定要提高政治理论素养,利用学习强国APP学习、周例会学习认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。
4.关于局党组对意识形态工作领导不力,责任未落实到位问题的整改情况。局领导班子认真组织学习贯彻落实意识形态工作的有关文件精神,不断用科学理论武装干部职工头脑。今年以来,我局将意识形态纳入年度工作要点、总结当中,年底将意识形态工作纳入述职述廉报告中来。按照要求,局党组制定了今年意识形态工作方案,机构改革后,按季度开展了分析研判。年底将开展一次我局意识形态工作专项督查,每年将召开2次专题会议,研究意识形态工作。
5.关于党组理论中心组学习制度不落实问题的整改情况。局党组制定了中心组学习制度;局党组制定了今年中心组学习计划,并按照计划开展了学习活动,做好了中心组学习记录。
(二)党的建设方面
1.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况。新单位组建后,局党组安排局办公室起草了相关党务制度共7个。局党组认真组织召开巡察整改民主生活会,并按照要求开展谈心谈话活动。利用周例会、党员大会、谈心谈话等,教育引导党员干部遵守党规党纪,脚踏实地的干工作,扎扎实实开展学习,严禁任何党员干部学习记录、心得体会等工作造假,一经查实将严肃问责。对巡察中指出的问题相关责任人进行了提醒谈话。
2.关于党建工作责任制落实不力问题的整改情况。局党组落实了每半年召开一次党建、党风廉政建设专题会的要求。今年年底将认真撰写党建工作述职报告等材料,要如实认真梳理工作中存在的问题,建好工作台账,扎实抓好整改,坚决杜绝述职报告浮夸,查摆出来的问题要坚决整改到位。
3.关于支部党建工作较为薄弱问题的整改情况。机关支部认真学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实“三会一课”制度、按期支部换届等工作。今年,安排了支部委员具体落实党费收缴、发展党员等日常工作,认真填写了《支部工作手册》、党员一表一卡信息等,特别是年底开展的组织生活会和民主评议党员、年初的计划、年终的总结等材料要在《支部工作手册》认真完善。对巡察中发现的问题,局党组研究决定对机关支部书记、支部委员,对会议记录不规范的责任人进行了提醒谈话。
(三)全面从严治党方面
1.关于党组主体责任落实不力问题的整改情况。局党组将党风廉政建设列入重要议事日程。进一步明确党组主要负责人的第一责任人责任、党组其他成员按照“一岗双责”要求,对分管范围内的党风廉政建设的领导责任,要厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。建好落实党风廉政责任制清单、台账。
2.关于党风廉政建设不实、惩防体系建设滞后问题的整改情况。整改后,我局建立了风险防控制度、党风廉政建设制度、廉政风险防控工作程序制度等,各股室排查了廉政风险点,提出了防控措施,加强党员干部对自身岗位廉政风险点的防控。今年,局党组制定了党风廉政建设和反腐败工作要点。局党组利用主要负责人讲廉政党课、例会学习、谈心谈话等时间,教育引导党员干部做合格共产党员。
3.关于工会经费列支不规范问题的整改情况。因机构改革,2019年新的工会已正式成立,工会账户已建立,会员已按照规定缴纳2019年工会会费。
4.关于公文管理不够严谨问题的整改情况。我局规范印制了发文审批笺,按程序审批后印制文件;修订了机关公文制度、档案管理制度,并安排专人负责公文编号、归档等工作。
5.关于未严格落实签到和请销假制度问题的整改情况。我局修订完善了干部职工请(销)假制度,建立全体干部职工上班签到制度,严格落实请(销)假程序,要求局办公室人员平时做好干部职工去向公示工作。
6.关于公务接待不规范问题的整改情况。局党组针对报销接待费用票据不全、接待人数超标、人均接待费用高等问题,对财务人员和经办人员进行了提醒谈话。局党组针对这些问题,举一反三,坚决杜绝再次发生接待不规范的问题发生。利用周例会,QQ群、微信群等形式,组织全局干部职工就公务接待、商务接待等规定进行了学习。局党组修订了财务管理制度、公务接待制度、商务接待管理制度、外出招商管理制度等,规范了公务接待、商务接待报销程序,要求局财务人员进一步加强业务学习,对报销的每一笔费用要严格审核把关。
7.关于差旅费、通讯费报销审核不严问题的整改情况。针对发票与出差内容不符的事项,局党组责令经办人退回了不符合规定的报销200元;针对差旅费中夹杂其他费用、出差费用报销餐饮费、城市交通费等问题,局党组责令有关人员退回了不符合规定的通讯费374.4元,退回交通费33元,对有关人员进行了批评教育。
8.关于公车管理使用不规范问题的整改情况。局党组严肃整改,修订完善了公务用车管理和使用制度,责令退回不合规定的报销费用,共计1775元。局党组对相关人员进行了提醒谈话。
9.关于培训费用报销不规范问题的整改情况。针对培训发票不规范,附件无法找回的问题,局党组对财务人员进行了批评教育。
10.关于会计基础工作薄弱,现金管理存漏洞问题的整改情况。针对支出附件不全、大额资金转入个人账户、大额现金支付工程款、2015年末账务处理不规范问题。局党组要求财务人员认真学习有关财经纪律,规范报销、规范处理账务,对财务人员进行了批评教育。
11.关于固定资产管理不规范问题的整改情况。我局修订了固定资产管理制度,规范了固定资产管理工作。确定了现任财务人员负责政府采购审批工作。局党组针对固定资产管理不规范的问题对有关人员进行了批评教育。
(五)落实上级重大决策部署执行方面
1.关于对省委督查组三项整改“回头看”督查反馈问题整改不力问题的整改情况。新单位组建后,局党组规范了党组会、行政会议、局长办公会等工作,安排了专人做好相关会议记录。按照要求,局党组督促各党支部完善《党支部工作手册》等内容,杜绝再次出现反馈问题整改不力的问题。
2.关于五个一”工作机制未有效落实问题的整改情况。局党组对相关分管领导和股室负责人提出要求,在服务签约项目上,要认真落实“五个一”工作机制,要想办法通过多种形式加大对“五个一”工作机制的宣传力度,深入企业宣传“五个一”机制具体内容。
3.关于签约项目落地推进缓慢问题的整改情况。我局坚持积极配合平台公司开展征地拆迁工作,让业主及时取得用地指标。深入园区、企业走访,了解企业在生产建设过程中遇到的各种困难和问题。根据协议约定,及时收集企业生产建设情况,督促项目业主认真履约,加快签约项目的落地和推进进度。
三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党
总的来看,经过前一阶段努力,县委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党的十九大精神,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动各项工作的强大动力。
(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
(二)强化担当,严格落实主体责任。结合学习党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、县委、县政府决策部署在我局得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好县纪委派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。
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