根据市委统一部署，2019年3月21日至7月31日，市委第一巡察组对仁和镇党委进行了巡察，10月22日，市委第一巡察组向仁和镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、加强组织领导，强化责任落实

　　镇党委、政府高度重视，把整改工作作为全镇重大政治任务，于2019年10月29日专题召开党委会议，第一时间安排部署，制定整改方案，明确责任分工，强化督促检查，严肃认真做好整改工作。整改过程中，先后召开专题会议4次，出台规范性文件2个，修改完善规章制度3个，开展廉政谈话80人次，立案调查4人，党内警告处分4人，退回和追回资金19028元，以雷厉风行的作风和坚决果断的措施，务求整改落实。

　　(一)加强组织领导，层层落实责任。坚持镇党委对整改工作负总责，党委主要负责同志履行“第一责任人”职责，坚持重要任务亲自部署、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办，研究制定了《仁和镇关于落实市委巡察反馈意见责任清单》，明确责任领导和责任部门，逐条研究整改问题措施。领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责具体整改工作，定期研究并督促分管领域整改工作。

　　(二)认真抓好整改，限时挂牌销号。镇党委坚持问题导向，对市委第一巡察组反馈的意见和建议，及时列出整改清单，建立问题台账，针对11个重点方面的突出问题，分解为29个小项，由班子成员分别牵头，集中开展专项治理。强化整改落实，实行挂牌销号，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。镇纪委落实监督责任，会同镇党政办组成专项督查组，对各部门整改落实情况进行督促检查，强化问责，推动整改落实。

　　(三)注重工作结合，拓展整改成果。镇党委把对巡察组反馈问题的整改作为推动全镇党风政风作风持续转变的契机，为期三个月的整改过程中，镇党委将巡察整改工作与村两委届中换届选举、扶贫领域作风问题专项治理、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等工作相结合，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。

　　二、始终坚持问题导向，认真落实整改清单

　　(一)党的领导方面

　　1.关于“党委领导核心作用弱化”的问题

　　整改情况：一是严肃党内政治生活。召开领导班子巡察整改专题民主生活会，组织班子成员学习《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见》，明确了召开民主生活会的总体要求、对照检查内容、程序步骤等。民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。二是明确党委议事规则，对党委会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，明确党政办提前一天进行党委会议议题收集，通过个别酝酿，讨论充分后提交党委会集体研究。对涉及到重大事项决策、重要人事、重要项目安排、大额资金的使用，一律提交党委会，注重听取班子成员意见建议，并严格执行一把手末尾发言，坚决杜绝在党委成员发言前“抛砖引玉”。三是明确党委领导全镇各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高党委工作的制度化、规范化、程序化。四是修订完善党委中心组理论学习制度。明确党委学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

　　2.关于“政治引领力不力”的问题

　　整改情况：一是加强班子自身建设。开展“政治定力强、执行能力强、团结协作强、廉洁自律强”为主要内容的“五强领导班子”建设，强化党委主体责任和纪委监督责任，督促班子成员落实基层党建和党风廉政建设“两个责任”清单。

　　二是加强理想信念教育。采取党委中心组集中学习、领导自学、组织实地学习等多种形式，增强党性修养，自觉做到“四个意识”和“两个维护”。三是强化队伍建设。结合合村并组、村两委届中换届选举和书记主任“一肩挑”工作，镇党委对全镇村两委班子实际情况进行分析研判，将不适应当前村级工作形势的干部调整，回引优秀农民工充实班子队伍，优化班子结构，提升班子战斗力和向心力。同时由镇纪委对新任村两委班子成员进行集体廉政谈话，树立政治规矩和组织规矩，加强干部廉洁自律和思想管理教育。

　　3.关于“脱贫攻坚推动不力”的问题

　　整改情况：一是做好政策宣传和感恩教育。充分利用农民夜校、村级广播、微信群、QQ群等宣传载体和组织帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人入户走访、召开院坝会、坝坝宴等进行政策宣传和感恩教育，进一步提高了政策知晓度和满意度，增强了贫困户主动脱贫的信心和决心，提升了内生动力。二是集中开展动态调整，确保贫困对象识别精准。2019年11月，对全镇902户贫困户再次进行甄别和排查，并根据排查情况及时进行了动态调整。三是加强对产业资金和产业技术的管理和指导。针对巡察组反馈南岳村和光彩村产业扶持资金使用不规范问题在镇农业服务中心的指导下已整改完成，下一步镇农业服务中心将进一步加强对产业资金和产业技术的管理和指导。

　　(二)党的建设方面

　　1.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

　　整改情况：一是镇党委于10月29日组织全体班子成员召开专题学习会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，明确了召开民主生活会的总体要求、对照检查内容、程序步骤等;围绕意见征求要“广”，交心谈心要“真”，剖析问题要“准”，开展批评要“辣”，问题整改要“实”，资料收集要“全”等要求，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。二是认真落实交心谈心。党委书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识。三是作出深刻检讨。2017年网络抄袭剖析材料的两位班子人员在巡察整改专题民主生活会做出情况说明和深刻检讨。四是明确党委运行规则。对镇党委议事决策的原则、程序、范围及监督执行等进行了明确和细化，充实完善“三重一大”民主决策制度，积极开展“三重一大”未上会事项自查，在整改后严格按照制度执行，坚持民主集中制原则，严格执行“一把手”末位发言制和重大事项票决制，对涉及到重大事项决策、重要人事、重要项目安排、大额资金的使用，一律提交党委会，注重听取班子成员意见建议，并严格执行一把手末尾发言，坚决杜绝在党委成员发言前“抛砖引玉”。

　　2.关于“党的基层组织建设薄弱”的问题

　　整改情况：一是制定四项制度，突出严实要求。为深入推进“三会一课”、农民夜校等制度落实，经镇党委研究决定，制发手册赶集制度和月通报制度，着力解决学习不实问题，督促各基层党组织负责人将学习教育记在心上，抓在手上，落实到行动上，努力让习近平总书记重要讲话精神和党的各项决策部署及时传达到每一名基层党员，让每一名党员的思想和行动自觉向党组织看齐，向习近平总书记看齐。制定党费收缴制度和组织关系转移制度，不断强化党员意识，增强组织工作的严肃性。后期，镇党委还将根据工作情况跟进健全和完善其他制度。二是规范党员发展和档案管理。加强对村级党组织书记的培训，将党员发展工作要求和程序刻进党组织书记心里，突出党员发展的政治标准，着力提升党员发展质量。加强对党建办工作人员的培养，让党务工作者尽快成长为党建工作的行家里手，抓好党员发展程序和档案的把关，持续提升工作质量。三是加强优秀人才的发现、回引。在改革中挖掘人才。以村建制调整为契机，大力回引10名优秀人才充实到村干部队伍中，干部队伍年龄结构和文化结构得到改善。在防疫一线发现人才。在基层村社区党组织的动员下，百余名党员群众积极投身到新冠疫情防控中，为仁和疫情防控工作做出积极贡献，村(社区)党组织在防控一线发现优秀人才20余名，纳入后备人才库。四是严肃工作纪律。对党建工作落实不力的3个村党组织书记进行约谈。

　　(三)全面从严治党方面

　　1.关于“党委主体责任落实不够”的问题

　　整改情况：一是镇党委认真履行主体责任。镇党委全面深入贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，切实担负起党风廉政建设主体责任，严格执行《射洪县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》，加强对重要工作、重大问题、重点环节、重要案件的研究部署和指导推动。镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的重大责任。严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点工作细化分解，分别落实到班子成员和相关部门，镇党委领导班子成员按照责任分工，在推动经济社会发展同时，切实抓好分管领域党风廉政建设工作，镇党委定期对“一岗双责”履行情况进行检查，对落实不到位的严格问责。二是严格落实谈心谈话。严格落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设意见》要求，坚持并完善谈心谈话制度，落实领导和班子成员之间、班子成员和干部职工之间要开展经常性的谈心谈话，同时党委书记经常、主动和干部职工谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。2019年巡察整改专题民主生活会和村两委届中换届选举谈心谈话80余人次。

　　2.关于“纪委监督责任落实不到位”的问题

　　整改情况：一是选优配强纪检监察干部队伍，通过培训、自学、上派市纪委跟班学等形式提升纪委班子成员的履职能力，同时加强与其他乡镇纪委的沟通交流和各项政策知识的学习，提升自己的业务水平和履职水平。二是镇纪委切实担负起党风廉政建设的监督责任，积极协助镇党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，突出主责主业，全面履职尽责。围绕党委政府重大决策部署、重点项目、重点工程、各项惠民利民政策贯彻落实情况，积极开展监督检查，对督查中发现的问题，精准运用监督执纪“四种形态”，对有轻微违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，根据情节轻重予以查处。三是强化警示教育，抓好以案促改。镇纪委制定年度会前学习学法计划，通过党委会、镇村干部会、QQ群、微信群等方式，加强对干部学纪学法的警示教育，组织镇村干部学习扶贫领域腐败问题、发生在群众身边的不正之风和腐败问题典型案例，达到处理一个警示教育一片的效果。

　　3.关于“遵守党的纪律不严”的问题

　　整改情况：一是进一步强化对党风廉政建设和涉农惠农政策的学习，组织党员干部认真学习党的十九大对党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握管党治党的深刻内涵，切实加强对惠农政策落实情况进行监督检查，加强对干部的教育管理，对违反规定、侵害群众利益的镇村干部进行严肃追责问责。

　　二是进一步健全和完善财务支出管理的相关制度，从严控制公务开支、做到账务日结月清，坚决杜绝不规范、不合理、不合规的开支报销，定期公开财务支出情况，增强财务管理透明度。三是规范三资管理，严格执行审核报销制度。严格执行财务管理制度，规范化实施项目管理。

　　(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1.关于“违反中央八项规定精神及四风方面的问题

　　整改情况：一是成立以镇长为组长，分管财务领导为副组长，党政办主任、财政所所长、农业服务中心主任等为成员的财经管理问题整改领导小组，专项整改财经方面存在的问题。二是查阅涉及年度账务，找准责任人，收回违规发放补助和村干部超标准领取补助。三是进一步修订和完善机关内务管理制度，并利用镇干部会，组织干部职工学习。四是严肃执纪问责。针对巡察反馈的个别干部违纪问题，经镇纪委调查核实，给予4名违纪干部党内警告处分处理。

　　2.关于“财务管理混乱”的问题

　　整改情况：一是在镇干部会上学习我镇关于公务接待的规章制度，明确要求，我镇在公务接待中严格执行公务接待审批制度先审批后接待的原则，每次接待都严格实行“三单制”做到公函、审批、结算手续齐全，不违规接待，不超标准接待;严禁公款购买烟酒。二是进一步加强固定资产管理。对三笔固定资产漏登于2020年1月已对上述三笔资产进行补登。同时为进一步加强固定资产管理，由财政办对所有固定资产统一管理、统一核算，建立固定资产总账和明细账，建立健全实物帐卡，并与使用部门进行核对，保证账实相符，防止国有资产流失。三是严格执行财务管理制度，规范化实施项目管理，杜绝白条入账，同时对现任财务人员加强财务业务知识学习培训，提升业务水平。

　　3.关于“工程项目管理不规范”的问题

　　整改情况：一是针对我镇项目管理不规范的问题，进一步加强对项目的监管，全镇所有工程项目招投标范围、方式、程序严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和《射洪县政府投资项目管理实施细则的通知》规定实施。二是镇纪委加强对镇村两级项目实施的监督检查力度。镇纪委对建设项目进行常态检查，积极发现案源线索，并及时按规定程序和要求进行处理。

　　三、常抓不懈，巩固巡察整改成果

　　经过三个月的集中攻坚、扎实整改，我们解决整治了一批重点问题，问责教育了一批干部，探索建立了一批制度机制，整改落实取得了阶段性成效，全镇各项工作抓紧有序推进。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改工作融入日常工作，立足长远、举一反三，不断巩固整改成果，以实实在在的成效推进我镇各项工作。

　　(一)坚持问题导向，持续抓好整改工作。镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改的问题，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　(二)健全完善长效工作机制。巩固整改落实成果，举一反三，建立长效机制。结合我镇实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、机关内务管理、镇村两级财务管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　(三)坚持深化成果，统筹推进经济社会发展。坚持把整改落实与脱贫攻坚、环境保护、民生改善、乡村振兴等结合起来，大力发扬“马上办、务实干”作风，全力打通落实“最后一公里”的梗阻现象，确保各级决策部署在仁和落地生根。切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、推动发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，推动仁和经济社会发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请通过以下方式及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

　　联系电话：0825-6777321(工作时间)

　　邮政地址：射洪市仁和镇仁和大道145号

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　　中共射洪市仁和镇党委

　　2020年4月30日