根据市委统一部署，2019年3月21日至7月31日，市委第四巡察组对文升镇党委进行了巡察，10月28日，市委第四巡察组向文升镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 巡察整改工作开展情况 为整改巡察问题，我镇建立长效机制，避免同类问题再次出现，相继制定了《文升镇机关管理制度》、《文升镇村(社区)“三职”干部管理办法》、《文升镇党委议事决策制度》，处理了党员干部11人，收回资金24623元。

　　(一)落实责任，加强领导。镇党委于9月11日召开专题会议，成立巡察反馈意见领导小组，由镇党委书记任组长，各班子成员任副组长，各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责日常协调、督促、检查等具体工作;镇党委书记对整改工作负总责，亲自部署、亲自过问、亲自督办，其他党委班子成员充分发挥“头雁效应”，带头整改并切实加强对分管部门整改工作的指导把关，抓好整改落实，做到问题一个一个解决、整改一个一个到位。2019年11月至12月共召开会议7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，确保问题整改见底清零。

　　(二)细化方案，有序推进。制定《落实县委第四巡察组向文升镇党委巡察反馈意见的整改方案》，明确党的政治建设、组织建设等14个专题整改方面，逐条细化落实整改牵头领导、责任部门、责任人，整改时限，严格要求，提高认识，不推不拖，分阶段督查整改情况，一项一项抓、一件一件落实。

　　(三)增添措施，推进有力。建立整改落实督查台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，销号一件。镇党委主动向市委第四巡察组报告整改落实进展情况，认真听取巡察组对整改情况及各项工作的意见和建议，有力杜绝了“宽松软”，有效促进了干部管理、整改落实“严紧硬”，保证了各项问题整改推进有力、落实到位。

　　二、巡察反馈具体问题的整改情况

　　(一)党的领导方面

　　1.关于“党委核心作用发挥不好”的问题

　　整改情况：认真组织学习和严格贯彻落实《乡镇党委工作运行规则》，修订完善《文升镇党委议事决策制度》，做好党委会会议讨论、表决环节、会议决定等体现决策过程的会议记录，并形成相关会议纪要;会前充分酝酿、会中充分讨论，严格执行“一把手”末位发言制度和严格遵守“三重一大”事项票决制等制度，杜绝个别事项议而不决和未按相关要求逐一表决的现象。

　　2.关于“党员干部奉献精神减弱”的问题

　　整改情况：一是大力选拔使用敢于担当的干部。对担当作为的优秀干部，优先培养使用，特别优秀的大胆提拔使用;对干事创业实绩突出的干部，在选拔任用干部上重点考虑;二是旗帜鲜明鼓励敢于担当的干部。开展争当“优秀党支部”、争创“优秀党支部”活动，每一年年终考核评选出3—4名优秀党支部书记和先进集体;三是积极奖励敢于担当的干部。对在有关考核中位次靠前、前移幅度大、受到表彰的支部和个人，按规定用足用好政策进行物质奖励，加大财政保障力度，确保村干部各项待遇落实到位。

　　3.关于“贯彻上级精神有差距”的问题

　　整改情况：一是加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习， 切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力，解决工作执行不力问题;二是工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力，解决工作能力不强问题;三是自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实上级精神与领导的要求，抓好本镇工作落实与能力作风建设，解决工作标准不高问题;四是在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题，同时建立合理的容错机制，解决工作不敢担当问题。

　　(二)党的建设方面

　　1.关于“党建工作弱化”的问题

　　整改情况：严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，规范党员发展工作。优化党员发展结构比例，突出党员发展重点;加强业务培训，提高党务干部业务能力;强化督促检查，狠抓发展党员薄弱环节。

　　2.关于“民主生活会质量不高”的问题

　　整改情况：一是抓学习。党委召开理论学习会，组织班子成员认真学习《党委民主生活会制度》，提高班子成员的基本理论水平，提升对民主生活会的认识。二是2019年10月21日召开了对照党章党规找差距专题民主生活会，2019年10月31日党召开了巡察整改专题民主生活会，2019年12月27日召开了“不忘初心 牢记使命”主题教育专题民主生活会，会前均发出意见征求表，收集整理意见并归纳总结，积极开展谈心谈话全覆盖，认真撰写“个人对照检查材料”并严加审核;会中，党委书记带头做批评与自我批评，达到了红脸出汗、增进团结、促进工作的效果;会后，班子成员分别制定了《专题组织生活会整改台账》。到会指导的市级领导和指导组的同志对民主生活会的质量也给予了肯定。

　　3.关于“党员教育管理不细致”的问题

　　整改情况：一是抓教育，强化组织力度。强化党员牢固树立 “六种意识”：学习意识，宗旨意识，实干意识，责任意识，节俭意识，纪律意识;二是抓制度，规范干部行为。三是抓自律，注重自身修养。我镇要求党员恪守“五慎”：慎始、慎独、慎微、慎终、慎友，坚持做到“四自”：自重、自醒、自警、自励;我镇在2019年七一节召开全镇党员大会，500余名在家党员参加，共同庆祝党的生日也共同过组织生活，增强了党性意识。

　　(三)全面从严治党方面

　　1.关于“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

　　整改情况：一是对问题反馈的推动主体责任落实不力的具体三个方面进行通报，建立健全党委“主体责任”清单制度，对党委的集体责任、党委书记“第一责任人”的责任、党委领导班子成员的责任进行了再次明确。要求党委班子成员按照所负责任做好反馈的推动主体责任落实不力的具体三方面问题予以整改到位。二是对班子成员加强党风廉政建设教育，强化对班子成员《党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》以及《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规的学习，提高班子成员“党要管党、从严治党”意识。三是建立健全风险点台账，落实风险防控措施，强化重大风险防范的政治责任和履职能力，增强风险防控的政治责任感。坚持底线思维，增强忧患意识，切实落实好“党政同责，一岗双责”，真正做到守土有责，守土尽责。对巡察发现的问题线索进行核实，并对相关责任人进行纪律审查调查，建立健全镇、村监督委员会监督制度，完善村级“三务公开”制度。切实履行村级涉农资金“一卡通”规范使用制度。

　　2.关于“纪委落实监督责任有差距”的问题

　　整改情况：结合市纪委“大练兵、大比武”要求，加强镇纪委班子具体的业务学习，学习《中国共产党纪律处分条例》、《党内政治生活若干准则》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，提高办案能力，强化线索处置时效。建立健全问题线索台账和信访台账，切实落实问题线索“大排查”要求，做到“举一反三”的思路，有线索必查，一查到底的工作方法。转变工作作风，再次对镇内2016年、2017年、2018年信访件、问题线索进行大排查，大起底。

　　3.关于“财务管理不规范”的问题

　　整改情况：一是加强“三公”经费管理，严格接待管理，严格控制陪餐人数，实行对口接待，不超标准，不超规格，非公务情况不纳入接待报销范围。健全规范内部控制制度，更要严格审查，对不符合规定的业务费支出坚决不予核销;二是加强三资管理，村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，凡不符合规定和手续不完备的支出，三资管理中心有权拒付并退回，严禁白条顶库。三是收回违规发放资金，加强村级财务管理管理，杜绝巧立名目擅自发放补贴，或存在超标准、超范围发放补贴等问题发生，进一步规范村干部收入分配秩序，严肃补贴发放纪律。四是进一步加强和规范村级财务管理，建立健全财务审批制度，全面实施“三审一把关”财务制度，村财务开支要由村书记审查、包村干部把关、村民理财小组审核、村主任审批，同时财务票据上要有经手人签字，凡是不符合上述规定的都视为手续不完备，严禁入帐。

　　(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

　　1.关于“存在形式主义”的问题

　　整改情况：一是制定了《文升镇机关管理制度》，严格规定了公务接待要求和标准，《制度》规定：“凡来客接待，审批时必须由申请人本人报销，同时具备报销单、接待审批表、菜单、接待公函等，本镇会议生活接待都在食堂，报销审批时必须具备政府接待报销单、会议审批单、菜单、会议签到册。”二是党委责成镇工会主席李某同志严格执行工会管理规章制度，根据每个工会成员的实际工资额乘以0.5%，足额缴纳会费，2017年补交会费3720元和1602元。出现问题的原因是工会主席李某同志对工会政策把握不准，业务不熟，镇党委责成其认真学习工会各种管理制度，同时李某受到市纪委口头诫勉的处分。

　　2.关于“产业扶持资金使用不规范”的问题

　　整改情况：该问题已经整改，全额收回违规使用资金并用于贫困户产业发展。广龙村的产业扶持资金，根据贫困户的申请，严格按照产业扶持资金的使用要求和程序，全部借给贫困户用于发展产业，实现脱贫解困。

　　3.关于“虚报冒领补助”的问题

　　整改情况：经调查，高石阶村将村集体土地和林地以群众名义申报领取粮食直补和退耕还林补助，部分资金未入账。整改措施一是针对惠农资金补贴问题，重点针对巡察出的问题和重点领域、重点问题举一反三再次组织开展涉农补贴资金、“一卡通”的自查自纠和回头看活动。二是以案训诫，纪委对高石阶村立案查处，原高石阶村支部书记李某收到党内警告处分。镇纪委加强对其他村的干部教育，要求按照相关规定和纪律要求办事，杜绝类似问题再次发生。

　　4.关于“村干部领取工作经费”的问题

　　整改情况：一是对涉及的五马桥村、莲花滩村相关村干部领取的土地整理项目工作经费已经责令退还在村三资帐户;二是由镇纪委牵头对涉及到的相关村干部进行组织处理。三是针对相关问题对标补短，查漏补缺，认真剖析原因，找准问题根源，制定整改措施，建立健全村级财务管理制度，落实财务管理责任和责任人员。

　　5.关于“工程项目管理不规范”的问题

　　整改情况：一是镇党委书记对涉及问题线索项目的镇级分管领导进行了提醒谈话，镇级分管领导对负责该项目的中层干部进行了党风廉政谈心谈话，形成了层层压实责任的自查、自省、自警谈话机制，达到了红脸出汗的目的;二是在全镇镇村干部会上对该巡察反馈问题进行及时通报，提醒全体镇村干部，特别是各村强化工程招投标管理;加强制度长效机制的健全完善，针对工程管理夯实了规章制度。

　　三、下一步工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，努力把整改成果转化为发展实效。

　　(一)继续强化整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

　　(二)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

　　(三)建立健全长效机制。针对市委第四巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，促进全镇工作科学规范、稳步有序开展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

　　联系电话：0825—6701624

　　邮政地址：射洪市文升镇新街69号

　　邮政编码：629231

　　中共射洪市文升镇党委

　　2020年4月30日