根据市委统一部署,2020年4月24日至7月31日,市委第二巡察组对中共射洪市司法局党组进行了巡察,11月6日,市委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任担当,落实巡察整改主体责任
(一)压实工作责任。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,专门召开局党组扩大会议,深入学习反馈意见,全面统一思想认识,层层压实整改责任,局党组书记为总负责人,局班子成员为第一责任人,各股室负责人为直接责任人,主动认领任务,深入查找个人履职及分工范围内存在的问题,研究部署整改落实工作。
(二)制定整改方案。集思广益征求各方面意见,提出有针对性的整改措施,经过多次修改完善后,及时召开党组会认真研究审定通过整改工作方案,形成《中共射洪市司法局关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,对梳理反馈的问题逐一制定整改措施,明确了责任领导、责任股室和整改时限,能立行立改的,马上整改,决不能拖拉。
(三)强化督查督导。局党组书记牵头抓总全面监督,局党组成员带头抓落实重点监督,纪检检查组专责监督,召开党组(扩大)会研究整改方案,推动整改工作和形成整改报告,专题听取巡察反馈意见整改工作进展情况,有针对性地研究解决整改工作中的具体问题,安排部署下一步工作,确保各项整改措施按照时间节点要求落实到位。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.对“我市重要事项提供有效法律支撑不足”的问题。
整改情况:一是严格按照程序进行合法性审查;二是加强和市委办、市政府办的沟通协调,凡未经合法性审查的重大事项和规范性文件,一律不得提交上会讨论;三是持续督促法律顾问积极参与市委、市政府的法律事务,并按照《射洪市法律顾问团管理办法》进行考核。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
2.对市直部门依法行政工作指导培训的重要性认识不足的问题。
整改情况:一是组织市直部门法制工作人员及全体基层司法所负责人开展了法治政府建设与责任落实督查培训工作会,进行依法行政、合法性审查专题培训;二是坚持每年度组织开展一次镇(街道)、市直部门依法行政培训会,并将行政执法部门开展年度行政执法业务培训纳入市依法行政目标考核。
整改进度:第一项已完成整改;第二项长期坚持。
3.公共法律服务体系建设不完善的问题
整改情况:一是认真梳理,已经实现了村(社区)法律顾问全覆盖。二是通过OA发送给各司法所学习四川省司法厅办公室印发的《关于规范和加强村(社区)法律顾问工作的意见》,要求司法所对全市法律顾问工作履职情况进行排查;三是按照省厅要求开展年底关于村(社区)法律顾问服务绩效考核,并进行村(社区)法律顾问服务满意度调查问卷,形成针对法律顾问工作开展情况的通报。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
4.扫黑除恶专项斗争着力不够的问题
整改情况:一是按照省司法厅《关于进一步加强矛盾纠纷排查化解工作的通知》,组织司法所人员全面深入村、社区实地开展扫黑除恶专项排查,未发现涉黑涉恶矛盾纠纷或案件线索。二是要求律师事务所严格按照办理涉黑涉恶和重大案件报备机制,全面排查正在代理中的涉黑涉恶案件,目前我市律师代理涉黑涉恶案件已经全部结案;三是对律师事务所开展每季度督查,督查推动律师事务所开展好扫黑除恶工作和其他法律服务、内务管理工作。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
5.议事决策不够规范的问题
一是局党组研究讨论修订印发了《党组议事规则》,明确了党组重大决策专题会议纪要制度;二是立行立改,凡是涉及研究“三重一大”事项均形成会议纪要;三是坚持在党组会前将议题送班子成员酝酿、广泛征求意见;四是严把上会讨论议题内容,对符合规定、条件成熟的才上会讨论,确保党组决策的规范和质量。五是明确参会人员,表决和建议进行严格区分。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
6.行政执法监督检查不到位
整改情况:一是每季度开展一次执法监督,随机抽查行政执法单位执法工作开展情况,并将相关情况进行反馈、通报;二是采取交叉评查方式组织开展行政执法案卷评查;三是随机抽查重点执法单位2020年行政处罚案卷,对案件主体是否适格、程序是否正当、内容是否合法等内容进行评查。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面
7.履行主体责任不到位的问题
整改情况:一是进一步强化党组主体责任,坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;二是严格落实“一岗双责”,局班子成员定期听取分管股室党风廉政建设工作汇报,提出有针对性的工作要求,发现问题督导整改;三是建立班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任清单,把党风廉政建设工作与分管工作有机结合起来,同研究、同部署、同检查、同考核。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
8.为民服务意识不强的问题
整改情况:一是法律援助中心与公共法律服务管理股就援助律师在办理案件时存在推诿、拒办、歧视受援人等情况到各律师事务所与负责人座谈;二是律所负责人及时开会对所内律师进行培训,并传达相关精神。三是制定《射洪市司法局12345政府服务热线办理工作制度》(射司发〔2020〕90号)文件;四是对12345热线投诉办理流程进行培训。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
9.履行党建责任制不够到位
整改情况:一是每年度及时制定党建工作要点并对上年度党建工作进行总结;二是做好工作资料的收集整理,每年度对各项资料进行归档,确保工作资料具有延续性;三是组织开展机关党委的选举工作。四是压实问题整改责任,建立党组成员任党建指导员制度;五是将党建工作督查纳入全局干部职工年度考核;六是组织各基层党支部进行自查自纠,对存在的问题说明情况,及时整改。
整改进度:已完成整改并长期坚持。
10.基层党组织建设不够有力
整改情况:一是加强对律师支部的党建指导;二是严格落实发展党员工作责任制,统筹推进党员发展工作,防止五年以上未发展党员的支部出现;三是做好入党积极分子的培养教育和共青团员的“推优”工作,为党员队伍选拔并吸纳“新鲜血液”;四是强化党务工作者的培训。
整改进度:已完成整改并长期坚持
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)切实强化政治担当。局党组要提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高对巡察工作的认识,将巡察整改工作作为一项重要的政治任务,持之以恒抓好巡察整改,通过巡察整改、指导监督倒逼工作能力再提升,执纪执法水平再提升,系统形象再提升,推动司法行政系统各项工作高质量发展。
(二)建立健全长效机制。进一步补齐工作短板,扎紧制度笼子,切实增强整改落实的针对性和实效性,努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党,坚持把整改落实与党风廉政建设结合起来,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,坚决防止同类问题再次发生,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,营造干事创业良好环境。
(三)巩固巡察整改成果。以落实巡察整改起点,不断树牢理想信念,夯实为民宗旨,提升能力水平,转变工作作风,把巡察整改成果转化为干事创业党强大动力,紧扣优化提升主题,以法治建设为统揽,以依法治市示范点创建为抓手,以改革发展为主线,以政法队伍教育整顿为契机,扎实开展好司法行政各项工作,为射洪中成渝地区中部崛起中建设遂宁北部高地作出新的贡献。
中共射洪市司法局党组
2021年2月5日