根据市委统一部署，2020年4月23日至2020年7月31日，市委第三巡察组对市文广旅游局进行了巡察，11月11日，市委第三巡察组向市文广旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、巡察组反馈问题整改落实情况

　　(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在计策贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

　　1.针对巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实。”问题。

　　整改情况：一是不断完善学习制度，局党组班子把解决思想问题摆上重要位置，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组、党组会、党员干部学习第一议题。着力提高“三会一课”等组织生活质量，以支部为单位开展“我是党员宣讲人”活动，围绕政策理论、党史国史、优良传统，广大党员人人上讲台、赛党课。二是领导班子带头用好“学习强国”，发挥领学促学作用，邀请专家教授集中授课6次，尤其是文旅专家贾云峰深入解读理论，分析实践案例。积极加强与外地市区的经验交流。经多渠道学习借鉴,班子成员深入研读文旅发展政策，拓宽发展思路，增强了对科学理论的理解力和实践力。三是要发扬理论联系实际的学风，聚焦党中央及省委、市委部署，聚焦文旅融合发展，在网络上征集意见建议，班子成员带头走访市直部门、文旅企业、网吧、景区、娱乐场所等服务对象,科学分析研判，积极参加市委、市政府重大课题调研，为文旅融合发展参考，理论指导工作得到了较大提高。

　　整改进度：第一项、第二项、第三项整改完成并长期坚持。

　　2.针对巡察反馈“落实习近平总书记关于文物工作‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的指示精神不到位。”问题。

　　整改情况：一是认真组织学习习近平总书记关于文物保护管理批示、指示精神。学习《中华人民共和国文物保护法》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于加强文物保护利用改革的实施意见》等文件精神，提升文博人员责任意识、担当意识和主动作为意识。二是积极做好文物保护单位排危修缮工作，争取市级文物保护专项资金17.4万元用于文物保护单位修缮和看护人经费，争取饶益寺修缮工程资金918万元，后期有望争取储备项目资金1500万元。饶益寺管理用房工程顺利完工并通过竣工验收，完成陈子昂读书台边坡治理工程环境治理项目和市书画博物馆馆藏珍贵文物预防性保护设计方案编制和报审工作。三是举一反三，按照《文物安全工作目标责任书》要求，强化文物保护单位辖区镇(街道)责任，我局加强日常检查抽查，全面排查我市不可移动文物情况，统一制作的文物安全公示牌、悬挂文物保护宣传横幅，发放《文物保护法》等宣传资料300余册。四是利用“5.18”国际博物馆日”“文化和自然遗产日”开展宣传活动。文化志愿服务小队组织流动博物馆进校园20余场次，覆盖全市所有学校。五是积极研发文创产品。以射洪汉陶元素为主题研创了“洪小博公仔”，并荣获首届“天府文创”大赛入围奖。

　　整改进度:第一项整改完成;第二项整改完成;第三项整改完成;第四项、第五项长期坚持。

　　3.针对巡察反馈“促进文化产业高质量发展举措不多。”问题。

　　整改情况：一是做好编制规划，2020年组织开展了全市文旅资源普查，摸清“家底”。编制《射洪市全域旅游规划》已通过规委会评审，十四五文化广电旅游专项规划正再次广泛征求修改意见。二是积极争创天府旅游名县及省级全域旅游示范区，成立了由市委书记、市长任组长的创建领导小组，抽调专职人员组成创建办公室，制发了相关文件，牵头细化目标任务到部门，组织督促好各项创建工作。聘请专业团队指导创建工作，市分管领导多次带队赴省厅、市局积极对接创建工作。三是推进项目建设。编报“十四五”文旅储备项目40余个，建成涪江环湖最美旅游公路，积极推进花果山城市公园、子昂文化旅游提升、舍得酒文化旅游区等重点文旅项目，投资8000万元的白酒博物馆和投资2.6亿元的市级重点项目两江画廊正在加快建设。经汇报，市委市政府确定由沱牌镇牵头负责“中国花海”项目问题的整改落实，目前推进非常顺利。在我局、商务经合局及业主单位的共同努力下，“安得利酒店建设项目”已与新的合作伙伴维也纳国际酒店签订合同，目前正在进行装修设计。四是推进品牌建设。以积极承办2021年遂宁市文化和旅游发展大会为抓手，推进文旅产业发展。舍得酒文化旅游区成功创建国家AAAA景区，螺湖半岛成功创建休闲社区。舍得毕加索系列、改板沟村菊芋膳系列产品分别荣获国家级和省级特色旅游商品大赛金奖。五是加大对外宣传。与新浪网四川站遂宁频道、融媒体中心等一批网络和实体媒体签约宣传，并免费为企业品牌提供宣传服务，组织企业每年参加中省市文化旅游博览会等4次以上。在沪蓉高速投放宣传广告，与省级媒体合作拍摄《美丽乡村》，策划“雄才陈子昂”系列短剧，在“射洪文旅”抖音号广泛宣传，浏览量破百万，吸引粉丝过万人。广泛征集射洪文旅形象LOGO和宣传口号，收到作品1500余件，不断提升射洪知名度和影响力，助力文化产业发展。

　　整改进度：第一项整改完成;第二项持续整改，力争2021年进入天府旅游名县候选县及创成省级全域旅游示范区，2023年创成天府旅游名县;第三项、第四项、第五项整改完成并长期坚持。

　　4.针对巡察反馈“深入群众不够主动”问题。

　　整改情况：一是走访调研。局领导班子成员带头走访，向部门、文旅企业、网吧、景区等服务对象发放调查问卷，并通过射洪文旅公众号广泛征集意见建议。召开工作讨论5次，个别走访100余人次，发放征求意见表140份。2020年11月底，全面完成摸排建立了314支基层文艺团队台账，制定了“三星级”基层文艺团队申报考核管理制度。二是主动服务。2020年底至2021年初，市文化馆牵头组建音乐、戏曲曲艺、舞蹈等艺术综合人才指导团队，乡镇街道各文化站组建基层文艺骨干指导员，负责组织和参与全市指导工作，落实下基层任务。三是编创精品。承办2019年度陈子昂诗歌周活动之际，邀请著名词曲人创作射洪宣传主题歌《正大气象》，由射洪籍歌唱演员税子洺演唱，广受好评。为献礼建党100周年，以射洪革命先辈、成都十二桥烈士于渊为主人公，策划革命题材现代川剧《烽火人生》，经多次研讨，剧本改编已基本完成。四是举一反三。针对巡察反馈的办理信访案件重视不够，对分管领导进行了批评教育，并积极回应群众诉求，主动作为，梳理办结包括文化场馆服务管理、旅游厕所建设等举报投诉信访件20件，提升信访满意度。

　　整改进度：第一项整改完成;第二项、第三项、第四项整改完成并长期坚持。

　　5.针对巡察反馈“行政执法问题案源单一、案卷不够规范”问题。

　　整改情况：一是加强执法人员培训。2020年参加组织执法人员参加遂宁市业务培训会1次，开展交叉执法检查1次，在全省交叉办案实践中学习办案经验，通过全国文化市场技术监管平台学习其他地方的办案经验，积极主动参加执法线上学习考试，不断提升执法人员文化旅游、文物、新闻出版市场执法办案水平。二是努力拓展案源。通过日常巡查检查、受理举报投诉中发现案源、挖掘案源，认真办理上级交办案件，2020年办理网吧案件7件，新闻出版案件2件，娱乐场所案件2件，文物案件1件。

　　整改进度：第一项、第二项整改完成并长期坚持。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

　　6.针对巡察反馈“全面从严治党不力。”问题。

　　整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制，切实承担起党组的主体责任职责，党组书记严格履行党风廉政建设第一责任人职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任，每季度专题研究。落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度，积极支持纪检监察工作。二是梳理完善党风廉政建设和全面从严治党责任清单，以台账化管理促进主体责任落实，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报，2021年1月集中组织了中层干部述责述廉。三是进一步修订完善各项内控制度。重新梳理完善《财务制度》《车辆管理》《机关管理制度》等，进一步强化廉政风险点集中排查和全面梳理，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法。

　　整改进度：第一项、第二项整改完成;第三项整改完成并长期坚持。

　　7.针对巡察反馈“落实中央八项规定精神不严，形式主义依然存在。”问题。

　　整改情况：一是将党规党纪、中省市贯彻落实八项规定及实施细则等文件纳入干部职工学习计划，及时通报学习各种警示案例，强化干部职工遵规守纪意识。二是加强整改。针对“作风不实，发文不严谨”问题，切实提高文件、简报的质量和时效,改进文风，注重突出针对性和可操作性，做到意尽文止、条理清楚、文字精练。三是完善考勤管理、上下班管理、公文办理等制度，对会议组织、精简文件简报、公务接待工作进行了进一步规范，对贯彻落实中央八项规定精神进行统一部署和监督检查。

　　整改进度：第一项、第二项整改完成;第三项整改完成并长期坚持。

　　8.针对巡察反馈“财经制度执行有偏差。”问题。

　　整改情况：一是组织全体干部职工学习公务接待、公车管理、职工差旅等报销的有关规定，提升干部职工遵纪守法意识，严格按照文件执行报销标准。二是对多报差旅、加班补助400元进行立即清退。针对“文化馆职工未缴纳工会会费，文化馆财务工作由临聘人员负责”问题，立即整改由馆内在编人员负责财务工作。三是规范报账程序，报账审批必须有经办人签字、分管领导审核、分管财务领导签批，达到一定额度的局长签字方可给予报销。四是财务人员严格按照财经纪律把关，对不符合规定的发票一律拒收，杜绝财务报账资料不齐支付。五是针对固定资料管理有漏洞，督促镇村建立完善固定资产登记，特别是对螺湖半岛社区的资产进行清理，做好登记，并加强检查监督。

　　整改进度:第一项、第二项整改完成;第三项、第四项、第五项整改完成并长期坚持。

　　9.针对巡察反馈“政府采购、工程招标监管缺位。”问题。

　　整改情况：一是加强招标采购政策、法规的学习培训，认真学习领会《四川省财政厅关于印发〈四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)的通知》文件精神，组织相关人员到政府采购管理股咨询相关政策法规。二是对反馈问题项目具体实施责任人进行了口头诫勉谈话。三是对政府采购中程序不合规的问题进行了深入分析，剖析根源，举一反三，再次把所有招标项目进行了梳理排查。四是加强政府采购、工程项目实施全过程监督，坚决杜绝类似问题发生。

　　整改进度：第一、二、三项整改完成;第四项整改完成并长期坚持。

　　10.针对“资金、项目管理不规范。”问题。

　　整改情况：一是对金华山中山门旅游厕所建设、贫困村户户通工程验收等相关责任人进行了提醒谈话、批评教育。二是加强反馈问题整改，对金华山中山门旅游厕所验收发现的三处未按设计图纸实施，限时整改。该厕所已对外开放使用。针对资金拨付问题，将严格把控项目资金补助流程、规范项目资料。举一反三，加强对资金分配补助单位进行绩效考评，不定期督查检查。三是严格执行行政事业单位财务管理制度，按照国家财经制度规定，认真编制并执行财务计划、预算，遵守各项收支制度，坚持财经纪律，认真审核凭证，正确执行开支范围和标准，分清资金渠道，完善审批程序，专款专用，合理使用资金。

　　整改进度：第一项整改完成;第二项整改完成;第三项整改完成并长期坚持。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

　　11.针对巡察反馈“党(委)组议事决策存在薄弱环节。”问题。

　　整改情况：一是再次修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实进一步明确规定。二是召开局党组会有方案，会前充分酝酿，酝酿不成熟不予上会，并在会前2天向派驻纪检组报备，主要领导严格落实“末位表态制”，提高议事成效。三是充分运用好“三重一大”项目的监督作用，大额资金的报销必须附党组会议记录，否则不予报销。四是建立季度督查机制，将党建、党风廉政建设、重推事项等纳入督查内容，确保落实成效。

　　整改进度：第一项、第二项、第三项、第四项均整改完成并长期坚持。

　　12.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃。”问题。

　　整改情况：一是结合巡察反馈问题、“三查三比”作风整治专项行动，举一反三，严格标准、环节，领导班子成员多次研讨领导班子对照检查材料，班子成员亲自撰写个人发言提纲，高质量召开了巡察反馈专题民主生活会和2020年度党员领导干部民主生活会，自我批评内容具体，相互批评动真格、有“辣味”。二是严格党员领导干部带头做表率，自觉遵守双重组织生活制度，积极参加支部“三会一课”，带头开展“我是党员宣讲人”活动，带动和提升党内组织生活制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。

　　整改进度：第一项、第二项整改完成并长期坚持。

　　13.针对“党建工作存在薄弱环节。”问题。

　　一是各班子成员严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对联系支部党建工作的指导和督查，每季度听取党建工作情况汇报。二是集中开展了2020年度党组织书记抓党建工作述职评议工作，通过“晒、述、评”，压紧压实党建责任;定期组织“三会一课”等组织生活，形成全体党员参与支持支部党建工作的氛围。三是每季度开展业务督导检查。针对巡察反馈“文化馆支部书记不清楚退休党员在哪里参加活动。”对负责人进行了提醒谈话，要求加强业务学习。针对“文管所临聘人员不是党员却长期参加本支部组织生活并担任记录”，立即更换了一名正式党员专职负责党务工作。

　　整改进度：第一项、第二项、第三项整改完成并长期坚持。

　　14.针对巡察反馈“下属事业单位法人管理不规范。”问题。

　　一是在严格执行财务制度的情况下，精简优化报账程序，下属事业单位经费支出4000元以下由分管财务领导终签，4000元以上由主要领导终签，分管财务的领导不再签批。二是在岗位适配性上统筹谋划，提升人员工作效能。三是将事业单位运行、工作推进一并纳入全局监督管理。

　　整改进度：第一项整改完成;第二项、第三项整改完成并长期坚持。

　　15.针对巡察反馈“组织人事工作不规范。”问题。

　　整改情况：一是强化人才队伍建设。全面梳理机关及四馆政工人事现状和存在问题，结合双创工作人才专题抓实人才队伍建设。向组织人事机构专项汇报人才引进、人才结构优化等建议，组建文旅人才志愿者队伍、文旅人才库。二是强化人员配置，进一步理顺了党组班子成员、机关股室职责分工，合理配备馆所工作人员。针对“美术馆职能被弱化”问题，具体3名同志负责美术馆工作，新建成美术馆展厅，做好免费开放工作。三是积极引进人才。力争通过遂州英才等人才政策引进专业人才充实文旅队伍。加强与重庆市师范学院、四川美术学院等高校联动，进一步拓宽人才引进之路。

　　整改进度：第一项整改完成并长期坚持;第二项整改完成;第三项整改完成并长期坚持。

　　二、巩固和深化巡察整改的工作打算

　　(一)强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内政治生活，强化党性锻炼，团结引领党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　(二)贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，班子成员带头严格执行，以上率下，从小事做起、从小事抓起，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，建立长效机制，严抓正风肃纪，强化权力运行制约和监督，加强对关键环节、关键岗位的监管，发挥内部监督检查、内部审计、纪检监察等作用，从源头堵住风险漏洞，严守法纪底线。做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。强化党员先锋意识，加强思想政治教育和廉政教育，学党规党纪党章、学党史、新中国史，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

　　(三)抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。围绕文化强市旅游强市建设，着力建设文化高地，以创建天府旅游名县为抓手，有序推进两江画廊、螺湖半岛等重点文旅项目建设，着力推进3个4A级景区转型升级，大力发展文旅经济。完善公共文化旅游服务体系，做好公共文化服务机构免费开放。加强新形势下文旅市场监管，推动文旅市场繁荣、稳定发展。加强文物保护，鼓励文艺精品创作。立足优秀历史文化资源、地区文旅发展实际，办好乡村文化旅游节会活动，做大做强龙舟文化旅游节等节会品牌，集中力量高质量办好2021年文旅大会。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0825-6830945;邮政地址：射洪市洪达家鑫路上段35号图书馆三楼;电子邮箱：757294001@qq.com。
 

　　中共射洪市文化广播电视和旅游局党组

　　2021年4月20日