根据市委统一部署，2020年4月24日至7月31日，市委第二巡察组对我局进行了巡察，11月9日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。 落实巡察整改主体责任情況 (一)统一思想认识，提高整改政治站位。局党组以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，带头抓好巡察反馈意见整改工作。第一时间召开党组整改工作研究会和领导班子巡察整改专题民主生活会，研究制定整改方案，明确要求各责任部门要坚持问题导向，严格整改措施，逐个跟进、逐个整改、逐个销号，确保巡察整改落实到基层末梢。

　　(二)加强组织领导，层层压实整改责任。成立党组书记、局长邬涛同志为组长，局党组其他成员为副组长，各职能部门为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。党组书记切实担负起巡察整改的主体责任，对整改工作做到亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。班子成员按照各自分工担任相关整改工作的责任人，对分管部门的整改工作做好检查指导、督促推进，形成上下联动合力攻坚的工作格局，确保各项整改任务落实到位。

　　(三)严格督查问责，确保巡察整改到位。把整改落实情况作为各级党组织履行党建责任的重要检验依据，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。同时主动对接市纪委监委派驻市综合执法局纪检监察组加强对整改的全过程、全方位监督与指导，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面。

　　1.针对巡察反馈“落实习近平总书记‘城市管理应该像绣花一样精细’的指示不够有力”问题。

　　整改情况：一是完善信访工作首问责任制、限时办结制和投诉考评制度，实现投诉电话全天24小时可拨打受理，做到信访问题有人接待，有人处理，有人督办，有人问责。二是坚持源头治理，执法中队下沉实施网格化管理，深入开展城管执法服务进社区、进门店、进校园、进企业、进工地“五进”活动和“群众最不满意十件事”整治行动，及时解决“占道经营、噪音扰民”等群众反映热点难点问题。三是提高清扫保洁和清运频率，严格按分值考核PPP项目公司，同时增添措施，对项目子合同以外的零散生活垃圾进行清运，保证城区环境清洁干净。

　　通过整改，我局进一步提高了城市精细化和常态化管理水平，城区市容市貌秩序明显改善，环卫保洁质量明显提升，为广大市民营造干净整洁、优美舒适的城市环境。

　　2.针对巡察反馈“开展主题教育不扎实”问题。

　　整改情况：一是系统组织局党组班子成员重新学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》精神，提高对其重要性的认识。二是针对“个别党组成员调研报告简单抄袭网上内容”问题，局党组及时开展约谈，要求提高认识，重新撰写主题教育调研报告。三是开展主题教育问题整改“回头看”，对顽疾问题深刻反思、痛下决心、盯住不放，彻底整改，防止问题年年提、年年改。

　　通过整改，我局领导班子理论学习进一步有了收获，思想政治再一次受到洗礼，增强了领导干部干事创业动力和为民服务情怀。

　　3.针对巡察反馈“贯彻落实重大决策部署不积极”问题。

　　整改情况：一是积极向上级申请增配执法车辆，挖掘内部人力资源潜力，考察一批具有执法经验和办案能力的干部充实中层干部队伍，及时设置太乙镇、青岗镇执法中队。二是召开全市数字化城市管理运行工作会议，草拟《市数字化城市管理平台运行方案》并报市政府常务会运转。三是加强信息的全面采集，沟通公安110指挥中心新增天网监控视频74个，目前接入公安天网视频点共207个，开通城市管理“随手拍”微信网络平台，拓展信息来源渠道。

　　通过整改，我局借助数字化城市管理平台“指挥、监督”双合一，实现了城市管理由粗放化向精细化的转变，减少流转环节，提高了整体效率，使人民群众真正享受到政府的高效服务。下一步我局将克服人员和车辆的不足，向复兴镇派驻执法队伍，推动执法重心下移，确保按要求完成城管体制改革任务。

　　4.针对巡察反馈“污染防治攻坚战尚存短板”问题。

　　整改情况：一是垃圾填埋场已经停止接收生活垃圾，并转运1039吨生活垃圾至焚烧发电厂处理，整个填埋区已实施膜全覆盖。由四川鑫川工程监测公司、四川建筑科学研究院对坝体进行鉴定，结论认定坝体安全性满足规范要求。二是回灌处理浓缩液1500吨，安全转运调节池内渗滤液3978吨，完成新的渗滤液处置设备组件安装，由有资质的公司负责水质和污染源在线监测，做到规范处理、达标排放渗滤液。

　　通过整改，我局牢牢树立生态优先、保护第一的绿色发展理念，垃圾填埋场安全隐患已经基本消除，生态环境得到较大的修复和保护。

　　5.针对巡察反馈“党组发挥领导核心作用不充分”问题。

　　整改情况：一是修订局《议事规则》《“三重一大”集体决策制度》，取消部分与《中国共产党党组条例》规定相违背的内容，对决策内容、决策程序、实施与监督进行完善。二是严格落实“一把手”末位发言制和不直接分管财务、人事的规定，坚持“事前告知、提前酝酿、充分讨论、末位定论”的流程，重大事项由党组集体决策。三是重新明确局领导班子及成员分工，加强班子间沟通交流，坚决按照局任务分工中“完成领导交办的其他事项”，工作之间互通有无，做到敢于担当、不畏难、不推诿。

　　通过整改，我局党组认真履行政治领导责任，落实民主集中制，做到集体领导，分工负责，遵守议事规则，按规则办事，把党组打造成为坚强有力的战斗集体。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

　　6.针对巡察反馈“落实全面‘从严治党’两个责任不到位”问题。

　　整改情况：一是修订局《党风廉政建设责任制》，严格落实党组书记抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”责任，层层传导压力、分解任务，推动责任落实。二是建全权力运行廉政风险台账，排查6个领导岗位11个部门岗位共38个廉政风险点，实施廉政风险防控动态管理。三是开展“党风廉政建设和作风建设”主题宣讲会，邀请纪委领导为全局200余名干部职工上了一堂通俗易懂的廉洁教育课，增强广大党员干部廉洁从政理念。

　　通过整改，我局党组从严治党主体责任不断强化，政治担当更加到位，干部职工廉洁自律意识逐步增强，有效的推动了“两个责任”落实落地。

　　7.针对巡察反馈“‘八项规定’执行不严”问题。

　　整改情况：一是严格公务用车管理，所有公务用车均要求在宏源加油站定点加油。二是环卫所因方便工作过户给职工的公务车已按规定申请报废，车辆残值已入财政专户，环卫所已退还因工作需要临时借用的2辆职工车辆并停止费用报销。三是目前我局已将洪城垃圾填埋公司整建制移交给城投公司管理，下一步我局及时移交车辆等公司资源。

　　通过整改，我局干部职工廉洁意识得到进一步强化，工作作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，形成风清气正的良好政治生态环境。

　　8.针对巡察反馈“行政执法违规问题突出”问题。

　　整改情况：一是加强法治业务培训，开展全局执法人员集中培训，邀请市法制办专家做“执法规范实务”讲解。二是进一步推进行政执法“案件审核、案件备案、全过程记录”三项制度，调整案件合议委员会成员，开展全市城市管理系统行政处罚案卷评查活动，规范行政执法行为、严格办案程序、提高办案质量。三是加大对执法人员监督考核力度，对行政执法中不作为、乱作为、查封扣押程序违规，处罚执行不到位的，实行责任追究制。

　　通过整改，增强了执法人员的法治理念，提高了行政执法业务理论水平，为进一步提升行政执法规范化建设水平夯实了基础。

　　9.针对巡察反馈“政府采购不规范”问题。

　　整改情况：一是修订单位政府采购内控制度，健全和完善相关内控风险防范措施，强化内部流程控制。二是完成餐厨垃圾收运处置的财政投资评审，向市政府提交了《关于解决餐厨垃圾收运处理经费的请示》，明确政府性债务前期由城投公司垫资，在后期餐厨垃圾处置项目经营收益中找回。三是将餐厨垃圾收运处置费用纳入财政年度预算予以保障，严格按照政府采购程序，做好2021年餐厨垃圾收运处置招标工作。

　　通过整改，我局进一步规范政府采购工作流程，保障各项采购活动有章可循，实现了采购预算、采购执行和结果支付全过程公开、透明、便捷、高效，提升采购绩效。

　　10.针对巡察反馈“财务管理不规范”问题。

　　整改情况：一是修订完善票据管理制度，明确票据管理责任，建立票据领用台账，履行签字手续，及时结算票款，确保资金及时入库。二是实施预算资金用途管制，按预算用途规范使用，禁止无预算、超预算开支，拒绝支付超预算用途范围的资金支出。

　　通过整改，我局财务管理进一步规范，制度更加健全，部门预算更加精准，财务支出更加合理合法，资金保障更加充分。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

　　11.针对巡察反馈“民主生活会不够严肃”问题。

　　整改情况：一是本着实事求是、开诚布公的原则，扎实开展巡察整改专题民主生活会会前谈心谈话。二是对被巡察发现存在往年对照检查材料网络抄袭、照搬前年内容、未报告个人受处分事项等问题的个别班子成员，在本次民主生活会上针对此类问题着重进行深刻的反思和检讨。

　　通过整改，切实提高了民主生活会的质量，达到发扬民主、改进作风、增进团结、促进工作的目的和效果。

　　12.针对巡察反馈“支部党建工作薄弱”问题。

　　整改情况：一是严格党支部换届程序，认真规范完成局系统5个基层党支部换届工作，提高基层党组织领导班子整体素质。二是修订《党的组织生活制度》，规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，提升基层党组织建设工作标准化水平。三是落实党建工作主体责任，局党组、局机关党委充分发挥监督考核作用，严格督促各党支部规范使用《党支部工作手册》，扎实开展党支部书记述职评议考核工作。

　　通过整改，我局各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力得到有效提升，党员干部充分发挥先锋模范作用，为城市管理和综合行政执法工作圆满完成提供了坚强保证。

　　13.针对巡察反馈“选人用人不够规范”问题。

　　整改情况：一是修订《股级干部选拔任用管理办法》，全面排查我局中层干部岗位设置情况，免去违规设置的3名副股长职务。二是有序组织实施公务员(参公人员)职级晋升工作，对职责较重、实绩突出、一贯表现较好的7名干部优先晋升，鲜明树立干部为事业担当、组织为干部担当的导向。三是坚持条件从严，择优录取的原则，通过公开招聘和劳务派遣的方式，真正把有责任心、能力较强的优秀人才充实到城管协管员队伍，提升城管协管员队伍整体素质。

　　通过整改，我局树立正确的选人用人导向，营造任人唯贤的用人环境，扎实推进干部队伍活力和战斗力，激励一线干部职工勇于担当、干事创业热情。

　　三、下步工作打算

　　(一)查漏补缺，巩固巡察成果。以高度的政治自觉和责任担当，坚持目标不变、力度不减，推进巡察反馈问题整改后期工作，对正在整改的问题持续跟进，对已经整改销号的问题开展“回头看”，确保每个问题整改到位。

　　(二)举一反三，坚持长效机制。坚持纠建并举，一边抓集中整改，一边抓建章立制，注重从源头上解决问题，把整改工作中好的经验做法及时上升到制度层面，形成一批制度成果，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　(三)统筹兼顾，推动城管发展。坚持把巡察整改工作与贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署结合起来，与加强城管工作结合起来，真正把巡察工作成效体现到具体的工作实践中，不断开创我市城市管理和综合行政执法工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话6630319;邮政地址：射洪市新阳街584号;电子邮箱2155127560@qq.com。
 

　　中共射洪市综合行政执法局党组

　　2021年5月17日