决策目标：

　　推进社会扶贫工程

　　在推进社会扶贫工程中，各级党政部门、机关单位和党政领导干部、机关干部分级分类确定帮扶对象，突出示范引领作用，对80个贫困村驻村帮扶全覆盖，对3.45万贫困人口实现每户有干部帮扶。充分发挥社会扶贫主体的优势，实现帮扶措施与脱贫需求有机结合，为贫困村贫困户提供资金、项目、技术等方面的帮助，与专项扶贫、行业扶贫形成合力，实现贫困村贫困户稳定增收、脱贫致富。扎实开展“扶贫日”活动，积极动员社会各方力量参与扶贫开发，确保每年社会扶贫有实实在在的投入并逐年增长。

　　政策解读：

　　打赢这场扶贫开发攻坚战，扶贫部门“单兵冲锋”显然不够，必须统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量共同参与，形成政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。要扎实开展“扶贫日”等活动，充分利用慈善总会、社会慈善机构、爱心扶贫网等平台，发挥民主党派、工商联、无党派人士、群众团体等在扶贫开发中的作用，进一步发掘社会各界参与扶贫攻坚的巨大潜力。要特别注重发挥在外成功人士作用，引导他们回乡回村干事创业，用先进的理念和经验带动贫困乡亲致富奔小康。要抓好舆论氛围营造，充分发挥党报、广播电视等主流媒体作用，利用好互联网、微博、微信等新兴媒体，广泛宣传扶贫开发政策措施、成功经验、典型模式和先进事迹，推动形成“扶贫向善、济困光荣”的社会风尚，积极营造全社会参与扶贫行动的浓厚氛围。

　　实践范例：

　　“一人富不算富，大家富才是真的富。”

　　这是天仙镇双庙村党支部书记党辉嘴里常念叨的一句话。提起党辉，在天仙镇双庙村无人不知，无人不晓。他就是一位在外成功人士回乡带领贫困村民一起致富的典范。

　　在外长达8年的打工生涯里，党辉成长为云南航程开发公司总经理，成为乡亲眼中的成功人士。然而，他不当老板，却当起农民，为帮助家乡群众致富，党辉引进一位浙江老板、动员13户本地农户，以每户出资5万元，自己和浙江老板每人出资30万元的入股方式，共同兴办了佳宝灵芝专业合作社，发展起灵芝、香菇、木耳、桑黄等经济作物种植。利用从浙江引进的先进种植技术，第一年，入社的13户农户净利润就达到了户均3万元。为改善村里的交通环境，党辉自己出钱，组织村民修通了长2公里、宽3.5米的石油井至双庙场的村道水泥路，为双庙村铺就了一条便捷的发展通道。

　　“一个项目带动一方发展，一方发展促进共同富裕”的发展思路，党辉和村支部成员一起，决定采用“公司+合作社+农户”的模式，逐步构建起全村产业共发展、群众同致富的发展格局。他先后积极联系全镇产业大户和有地、有资金、有号召力的农户共同集资；为使成立后的合作社发展有前景、技术有保障、产品有销路，他自己掏钱，组织几个带头人远赴浙江、福建、广东等地考察，并聘请专家给社员教技术、述发展、订计划，奠定了合作社发展的基础。经过3年的筹建，党辉与其他200多户农户集资6800余万元，分别于2013年5月和8月成立“四川省辉阳农业有限公司”和“射洪县双庙长岭岗养殖专业合作社”，总占地面积达2600余亩。合作社以射洪地方优良品种“辉阳黑山猪”和“辉阳跑山鸡”为主打产品，出产后，预计年户均经济效益将达5万元。

　　不仅如此，除了像党辉这样回乡创业带领村民致富的典范外，还有来自慈善总会、社会慈善机构、爱心人士等，关心关爱贫困村、贫困户。例如今年6月17日，县福建商会为全县各乡镇的40户困难群众发放慰问金2万元；9月6日，该商会又来到凤来镇，分别到了三位贫困大学生家中和藏族妇女乙西曲珍家中进行慰问，共向他们送去了慰问金8000元，并鼓励学生努力学习，克服困难，做国家栋梁之材。 （记者 蒲丰）