本网讯　(　全媒体记者　苏晨)射洪市认真贯彻落实中央和省委决策部署，扎实推进村建制调整和“一肩挑”工作，着力建强村级党组织、推动乡村振兴。村建制调整后，全市444个村撤减为281个、减幅37%，“一肩挑”比例达98%，村党组织、村委会选举成功率均为100%，乡村治理能力现代化水平切实提高。

　　”党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，而村建制调整和村党组织书记、村委会主任‘一肩挑’正是此项工作的基础。“射洪市委常委、组织部部长刘光辉如是说。他表示，射洪通过画好“四张图”、坚持“五同步”、落实“六保障”，有力促进了该项工作的全面推进。

　　画好“四张图”，严明政策程序，确保村建制合得拢、人心齐。画好“行政区划图”，按照“调大、调强、调优”原则，在深入调查研究、大力宣传发动、全面征求民意的基础上，严格“镇提出、村表决、市审批”程序，扎实做好“选村、选址、选名”工作。调整后，村平均人口2400人以上、面积4.94平方公里，清腾村办公房163个、3.1万平方米，281个村使用合名30个、保留原名197个、新命名54个。画好“人事布局图”，制定村干部“六选”“十不选”标准，采取“村推荐、镇审查、县级联审备案”的方式，层层把牢村“两委”人选特别是“一肩挑”人选关口，切实把不符合条件人选挡在门外。画好“风险防控图”，绘制《村建制调整暨“一肩挑”工作流程图》，明确16个关键步骤、程序和时间节点;深入摸排“信访矛盾突出、宗族势力干扰、党员群众认可度不高”等9类风险，建立“红黄绿”三色预警机制，排查黄色预警村16个、绿色预警村265个;建立领导干部包村责任制，逐村制定风险防控预案，有效做好风险防范和风险化解。画好“三资管理图”，逐村开展账务清理或审计，锁定债权债务，做好资产登记、财产封存、账户冻结、公章收存等工作;实行旧账分开、新账统一，减少因资产、债权、债务分割带来的矛盾，实现平稳过渡;新的村级组织设立后，及时完成集体资产、财务账目及现金存款接收交接工作。

　　坚持“五同步”，遵循组织程序，确保“一肩挑”挑得起、群众服。组织同步设置，村建制调整后，重新统计党员人数、规范设置组织架构，分别设置村党委33个、村党总支185个、村党支部63个，灵活设立“夕阳红党支部”“创业者党支部”“文体队党支部”等业缘型、趣缘型党组织，让党员有新家、全回家。班子同步配备，合理设置村干部职数，对2000人以下、2000—4000人、4000人以上的村，分别设置3、4、5个村干部职数，全市村干部数量由1537人减少到1080人，减幅达30%。干部同步安排，采取坚决清理一批、离任退职一批、提名使用一批、继续留用一批“四个一批”办法，清理处理不称职、不胜任村干部8人，正常离任184人、继续留用424人、提名使用1080人。待遇同步明确，对实行“一肩挑”的村均暂按合村前的标准领取对应职务基本报酬，待过渡期满后再按要求提升村干部基本报酬;对因职数设置减少无法进入新班子且未达到正常离任条件的，继续留用在村(但不视为村干部)协助脱贫攻坚、乡村振兴等工作并领取相应误工补助，消除干部隐忧、确保改革稳定。情绪同步理顺，落实新任必谈、离任必谈、留用必谈、差额必谈“四必谈”要求，有针对性地开展思想政治工作，累计谈话1800余人次。“一肩挑”选举前后，全市无一例负面网络舆情、无一例非法越级上访、无一例群访集访事件。

　　落实“六保障”，加强组织领导，确保基层组织衔接好、运行顺。强化组织保障，成立以市委书记、市长为组长的村建制调整暨“一肩挑”工作领导小组，下设8个专项工作组，逐镇逐村分析研判，推动工作落实。强化指导保障，组建21个指导组、7个巡回督查组，配备县处级领导、部门主要负责人、纪检监察专干、组织系统专干、镇派出所长、镇司法所长“六个一”工作力量，下沉到村指导开展工作，确保推进有力有序。强化政策保障，出台“1+2”文件，从政策层面给予细化明确、导向指引;举办专题业务培训10余次，制发《工作手册》《流程图》《时间安排表》等操作指南1000余份，确保指导组、镇干部依法推进工作。强化经费保障，财政按照每村1万的标准，对推进村建制调整和“一肩挑”工作给予经费补助，由各镇对各村经费使用情况进行审核并据实报销。强化法纪保障，纪委监委机关、组织部联合发文明确“五严肃”纪律要求，扫黑办制发“六严禁”公告，张贴到每一个村，确保整个工作挺纪在前、教育在前、警示在前。强化舆论保障，通过各类媒体广泛宣传村建制调整和“一肩挑”工作的现实意义及深远影响，采取召开村组坝坝会、夜会，悬挂横幅、张贴标语、印发宣传单、发送《致广大父老乡亲的一封信》等形式，积极营造良好氛围，确保村建制调整及“一肩挑”工作稳步推进。