立足产业发展 促进农民增收脱贫
——————县农业局局长何小江访谈
县委十二届八次全会上审议通过了《关于集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的决定》,会议指出,要在三年时间里集中攻坚,全力推进扶贫攻坚,确保全县每年减少农村贫困人口1万人左右,到2018年,实现全县3.45万农村贫困人口全部脱贫,80个贫困村脱贫“摘帽”,贫困村农民人均纯收入达到全县平均水平的80%以上。如何以全会精神为引领,充分发挥职能作用,做好扶贫攻坚工作?近日,记者采访了农业局局长何小江,就该局学习全会精神的体会,贯彻落实全会精神的目标、思路、具体措施办法进行了深入采访了解。
记者:何局长你好,县委十二届八次全会对扶贫攻坚提出了新思路和要求,农业局是如何贯彻落实会议精神的呢?
何小江:在会议结束后,我局迅速组织会议,传达学习会议精神,并结合农业局实践情况,制定工作措施,全力推进精准扶贫工作。作为农业部门,我们主要立足产业发展和创新机制,促进农民收入提速作为根本的扶贫观点。主要包括以下几方面:
一、因地制宜,科学布局,建立农民增收长效机制 。按照全县农业产业发展总体规划要求,结合县扶贫开发工作总体规划,以发展一乡一业、一村一品为工作思路,以突出我县柑桔、蔬菜、中药材等特色产业为抓手,以涪江河沿线商品蔬菜产业带,梓江、沈水河沿线加工蔬菜产业带及省道205沿线柑桔产业带建设为重点,作好点上扶贫产业规划和布局。
二、整合项目、资金、技术等资源,加大政策扶持,提高投入产出比。通过项目整合,加强农村基础设施建设,着力改善农村生产生活条件。结合“农业支持保护补贴”政策,鼓励和支持适度规模经营,尽快建立土地收益贷款政府风险基金、配合建设农村土地交易平台,规范建立土地流转经营风险基金。制定2015—2020年高标准农田建设规划,计划每年投资5千万,并逐年增加,重点分年布局到扶贫攻坚村。
记者:对于当前扶贫工作,农业局的关注点以及主要方式有哪些呢?
何小江:作为农业局,我们的关注点在于农业产业发展、品牌打造、加工产业联升以及农业观光旅游业的拓展等方面,看重的是长效机制。结合我局实际情况,我们提出了 “强基础扶贫”、“富产业扶贫”、“新机制扶贫”、“强管理扶贫”、“增收入扶贫”、“智力扶贫”、“复合型扶贫”等方式相结合,最终落脚到“生态文明扶贫”,达到促进老百姓增收致富。
记者:在当前扶贫攻坚工作中,县农业局的下一步工作打算是怎样的呢?
何小江:我们将坚决贯彻落实全会精神,把扶贫攻坚作为达到全面小康社会的突破点,充分发挥农业局职能职责好,做好扶贫攻坚工作。
一、创新机制,培育主体。 加强政策引导、项目扶持,积极培育一批以家庭农场、农民专合社、种植大户等为主的新型农业经营主体,采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式,推进农村土地经营权流转,大力发展适度规模经营,鼓励农民发展特优产业,实现产业致富。将原农资综合补贴的20%,用于粮食适度规模经营补贴,重点支持建立完善农业信贷担保体系,增强新型农业经营主体抵御风险的能力。
二、强化培训,提升素质。通过科技发挥作用,使农村从传统农业向现代农业逐渐转变,进一步调整我县农村产业结构。依托“基层农技推广体系建设”、“新型职业农民培训”等项目,结合我县重点产业、特优产业对农民进行培训,进一步提升农民技能和劳动素养。
三、规范“三资”管理,提升社会治理。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容,加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。建立健全农村集体三资管理制度,加强干部监督管理,全面提升服务基层、服务群众的质量和水平,切实解决好农村经济社会发展中的难点问题、群众普遍关心的热点问题、促进农村和谐稳定,加快农村经济发展,开创农村工作新局面。
四、精准扶贫,以产业发展推动帮扶村脱贫致富。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,以深化农村改革为基础,以产业发展为动力,以科技致富为目标,积极推动万林乡中皇村幸福美丽新村建设。选派优秀青年干部就任第一书记;成立以局长为组长的扶贫帮扶领导小组,结对帮扶贫困户15户;聘请农业技术专家成立技术帮扶小组,制定以基础设施改建、优势产业发展、新型职业农民培育等为主体的中皇村5年产业规划,促进帮扶村脱贫致富。(记者 任文君)