“帮老板编织藤椅,只挣点劳务费。如果村里自己搞销售,利润至少翻倍。”7月中旬,记者在太和镇白马庙村办公室看到,一场围绕“村里是否投入资金自创品牌,自开网店销售藤编”的讨论持续了1个多小时。最终,参加讨论的6人在重大事项民主决策表上,郑重按下鲜红的手印。
虽距射洪县城只有2公里,环境闭塞、基础设施落后的白马庙村发展却相对滞后,是太和镇唯一的贫困村。“村务管理不规范,干群关系不和谐,贫困户与非贫困户之间矛盾大。”通过前期调研,太和镇党委书记蒋树兵发现村里不少阻碍脱贫的绊脚石。
随之,一套名为“六手印记”的村务管理模式在白马庙村孕育而生。
白马庙村将党员代表、人大代表政协委员、离职老干部、贫困户和非贫困户分为5个类别,建立了“五分类人才库”,采取“一事一抽签、一事一组队、一事一商议”的办法,每次分类随机抽取5名成员与法律顾问6人,组成法治监督组,无干扰开展村事自治,确保做到事前随机建组、过程公平公正、事后全民满意。
当五位代表都同意此项事情后,驻村法律顾问最后对整个流程和内容进行合法性审查,如果没有违法情况,他们6个人每人按下一个手印,这就是“六手印记”。
“不管哪件事情,我们都要经过司法程序给我们审核,我们要达到每一件事情都是合法的,都是依法依规的。”白马庙村村主任邓成碧告诉记者。
印上六个手印后,事项才算提上了议事议程。村里将通过“三会四审两公开”的程序,即通过党支部会议提审、村两委会议商审、村民代表会议或村民大会审核、法律顾问合法性审查后,再采取7天村务上墙公开和村民QQ群投票公开。
“因为我们村里面有很多村民在外地务工,他们很希望了解村里的发展,所以我们就建立了一个平台。比如我们去年的甲级村卫生室,昨年的鱼藕基地建设,村道路的加宽和护栏的加宽我们都及时的发到群里。他们积极性很高,基本上我们准备做的事情,他们都会积极的投票。”白马庙村村文书谭清海介绍说。
通过QQ群投票的方式,对赞成率高,干群积极主动地的事情优先启动实施,对赞成率低,反对人数超过40%的暂缓实施或拆项取消。这种新的机制,提高了群众的参与度和满意率。
围绕脱贫攻坚,白马庙村将年度任务细化为78个具体项目,分别组建“六手印记”法治监督组全程参与,项目实施过程中的每次重大决策,除履行既定程序外,还需有6人共同签字按手印。县依法治县办副主任何中友兴奋地说,在新农村和脱贫攻坚工作中,“六手印记”模式,既是监督平台,也是一个协商平台,充分解决了老百姓参与权、知情权,民主管理权和监督权。
如今,村上群众的参与意识和知晓意识都浓了,这种形式就是要把群众的诉求真正表达出来。在法治轨道中引导群众积极参与,白马庙村的脱贫攻坚工作快速推进,全村已实施的70个项目获得群众95%以上的支持率。
据了解,目前,白马庙村发展了200亩藕田,有30多位村民参与了管理和务工,人均实现年收入4500元以上。村里发展的编织藤椅项目,实现了村民零距离就业。这两个项目的引进当时都是通过了“六手印记”的筛选。白马庙村贫困人口由去年的63户181人,迅速下降为9户20人,贫困人口发生率由11.3%下降为1.2%。
落实“三会四审两公开”程序,有效破解了基层治理难题,实现了脱贫攻坚依法推进,群众增收有理有据。目前,射洪县太和镇白马庙村“六手印记”模式已在全市全面推广,一批批村美民富新风起的乡村正蓬勃向上,和谐发展。(全媒体记者 蒲丰)